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吉林省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见
吉政发〔2015〕4号
各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会、全省城镇化工作会议精神，积极稳妥推进《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)的贯彻实施，加快城镇常住人口市民化和农村人口就地城镇化步伐，
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进我省新型城镇化需要，紧紧围绕人的城镇化这个核心，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进城镇常住人口市民化。
(二)基本原则。
———坚持积极稳妥、规范有序。立足省情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，积极引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
———坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
———坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
———坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)发展目标。到2020年，全省基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
1.户口迁移政策进一步放宽，促进农业人口有序向城镇转移，努力实现全省200万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
2.统一城乡户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。
3.全面实施居住证制度，使暂不具备落户条件或没有落户意愿的城镇常住人口享受市民待遇。
4.健全完善全省人口基础信息库，构建以常住人口及其关联信息为核心的基础信息库，为实现常住人口服务管理全覆盖提供平台支持和技术保障。
5.扩大基本公共服务覆盖面，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
二、进一步放宽户口迁移政策，促进农业人口到城镇有序落户
(四)全面放开建制镇和小城市落户限制。在小城市、县级市城区、县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁房屋)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
