2016-2017年福州精准扶贫实施方案及政策解读

发布时间:2016-11-22 14:07:04 来源:大铁棍娱乐网

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  精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。《2016-2017年福州精准扶贫实施方案及政策解读》由于新政策暂未出台,因此沿用往年政策, 如有变动,请以官网发布为准。

  2016-2017年福州精准扶贫实施方案

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求,结合“三严三实”等专题教育活动,改善党员干部的工作作风,密切党同人民群众的联系,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局,进一步解放思想,转变观念,创新扶贫开发思路,以实现共同富裕和构建和谐社会为目标,以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象,以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的,调动全社会的力量,实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制,着力改善贫困群众的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,改善发展环境,加快脱贫致富奔小康步伐。

  二、工作原则

  为扎实推进精准扶贫工作,注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则:即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合,短期扶持与稳定脱贫相结合,开发扶贫与保障扶贫相结合,扶持发展与提高素质相结合,政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来,严格按照工作方案,落实工作计划,按照统一步骤,统一帮扶行动,完成规定动作,确保精准扶贫工作协调有序开展。

  三、目标任务

  2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为XX户XX人,其中有劳动能力的贫困家庭XX户,XX人;无劳动能力XX户XX人。根据县委县政府的要求和部署,从2015年起实施精准扶贫,用2年时间,对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施,为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”,基本消除绝对贫困现象。

  通过精准扶贫帮扶到户的实施,使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业,并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标:一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术,提高种养劳动技能。

  2016-2017年福州精准扶贫政策解读

  尤权指出,中央高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来,习近平总书记反复强调扶贫开发的重大意义,并身体力行,多次深入贫困地区调研考察,看望困难群众,对扶贫工作提出一系列新的要求,形成了新时期我国扶贫开发的重要战略思想。全省各级各部门要深刻领会习近平总书记、李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话和东部地区扶贫工作座谈会精神,切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来,切实增强做好精准扶贫、精准脱贫工作的自觉性和坚定性。

  尤权指出,我省扶贫开发的目标任务是,到2018年,我省现行国家扶贫标准扶贫对象全部脱贫;到2020年,省定扶贫标准扶贫对象全部脱贫,农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现这一目标,必须聚焦“精准”二字,把“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”搞得一清二楚,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。与一些中西部省份相比,我省贫困人口数量不算太多,但分布比较散,而且多处于比较偏远、交通和经济发展条件比较差的山区老区,脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。要坚持一切从实际出发,按照“精准”的要求,根据每个贫困村、贫困户的实际情况,分类制定帮扶措施,切实提高脱贫攻坚实效。

  尤权强调,聚焦“精准”,切实解决建档立卡贫困户脱贫问题。一要大力实施造福搬迁工程,解决“一方水土养不活一方人”的问题,对搬迁出来的贫困人口,要在创造就业机会、帮助发展生产、提供公共服务上再支持一把,确保搬得出、稳得住、能致富。二要因地因人因需施策,认真分析致贫原因,深入研究脱贫路径,把扶贫举措实实在在落实到建档立卡的贫困户身上,解决有劳动能力贫困人口脱贫问题。三要强化社会兜底保障,解决没有劳动能力贫困人口脱贫的问题,通过完善农村低保、社会救助等制度,保障他们的基本生活,做到应保尽保。四要建立动态管理机制,建立贫困户脱贫认定机制和动态调整制度,解决扶贫对象能进能出的问题。

  尤权强调,要把精准扶贫工作与“三农”工作有机结合,相互促进、良性互动。认真落实中央农村工作会议精神,在强产业、破瓶颈、补短板上下功夫,解决好关系脱贫攻坚的基础性、普惠性问题。要与发展特色现代农业相结合,选择和培育一批有特色、有前景的产业,推动农产品精深加工,支持专业合作社和农村电子商务发展,增强农村自我“造血”功能。要与完善基础设施相结合,进一步加强交通、水利、电力、信息等基础设施建设,整治农村人居环境,改善农村群众生产生活条件。要与促进基本公共服务均等化相结合,加大对农村社会事业的投入力度,提高农村教育、医疗、社保水平,弥补农村社会事业欠账。

  尤权要求,各级党委、政府要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,将脱贫攻坚作为第一民生工程,真抓实干,久久为功,层层落实责任,切实抓出成效。要强化领导责任,加强督查问责,发挥基层党组织的作用,凝聚社会各方面力量,齐心协力推进扶贫开发工作,为率先完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会作出新的贡献。

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