11月1日起网约车新规正式施行,各地网约车细则梳理

发布时间:2016-11-01 13:47:20 来源:大铁棍娱乐网

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  按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的要求,目前各地都发布了网约车管理细则征求意见稿。业内人士预计,北京和上海等地的细则将对网约车市场产生影响,行业调整不可避免。

  7月28日,交通运输部等七部委联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,明确了网约车的合法地位。


  “暂行办法中‘一城一策’原则虽然给出了权限让各地制定符合实际的政策,但是也为后续政策争议埋下了伏笔。”业内人士说。

  10月,北、上、广、深等地网约车征求意见稿陆续出台。其中,各地细则最大的差异就在于对驾驶员户籍、车辆牌照、车辆排量与轴距等的限制性条款要求不一。

  以北京为例,其要求网约车驾驶员需为本市户籍,车辆 为本市号牌车辆。仅这两个要求,绝大多数正在当地运行的网约车就已被排除在外。

  相比之下,一些城市的网约车政策则相对温和。比如成都发布的细则并未对驾驶员的户籍设限,同时对车辆的要求也更为宽松,只要求“车辆排气量不小于1.6L或者1.4T”,并没有像很多城市那样规定要求轴距达到2700毫米。

  北京等地的意见稿一经发布,在社会上引起巨大反响。工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞认为,网约车领域更要注意审慎监管、包容性监管。交通部的政策体现出发展政策的倾向性,地方监管的属性在加强。但是,网约车是区域性市场,各地新政要兼顾满足公共出行的需求和缓解交通拥堵之间的关系。

  尽管争议不断,但是业内普遍认为,各地细则恐难进行大范围的调整。“这个问题的复杂性以及涉及的利益面并不容易得到平衡。”独立电商分析师鲁振旺认为,目前来看,本地牌照要求不可能改变,户口和居住证门槛调整空间极小,只有在车辆大小、网约车牌照发放、驾龄等问题上或有调整空间。

  据《2016年中国约车及租车市场分析报告》显示,2015年中国整体出行需求为28亿次/天,其中约车/专车的潜在市场需求为0.9亿次/天,网约车市场空间广阔。

  京、沪等政策最终是否松动尚不可知,但互联网出行格局已经开始调整。作为国内最大的移动出行平台,9月底,滴滴出行向外界确认,向共享单车平台ofo投资数千万美元。市场人士分析认为滴滴出行下一步或将发力金融领域。

  而它的老对手,神州专车和神州租车却可能因新政的正式实施而大幅受益。神州专车表示,其在车辆和司机合规方面完全符合要求,仅仅会增加一些成本。据了解,以神州租车为基础的神州专车还计划拓展汽车电商业务。

  各地网约车细则盘点

  北京:限制数量概率较大,细则落地前网约车依然算“黑车”

  关于北京网约车管理细则的消息目前还比较少,但现在普遍认为北京限制网约车数量的概率较大。

  有专家表示,对于交通拥堵严重的一线城市,未来肯定不是靠发展网约车来解决交通问题,因此会对网约车数量有所限制。

  另外据知情人士透露,北京已经有意对网约车数量进行限制。“十多年来,北京的出租车数量一直保持在6万多辆,现在网约车的数量已经远远高于这个水平,且几大网约车平台还在一直扩张,不可能再让它这样没有任何限制地发展。”

  而据相关报道,北京交通执法总队五大队沈会来介绍,北京网约车细则出台前,没登记的私家车当专车还是算非法运营。

  宁波:要求本地牌照,购置价10万以上

  据宁波地方日报《现代金报》报道,宁波目前正在抓紧研究制定相关政策,网约车相关规划可能将在10月份出台,宁波市公共交通客运管理局出租车管理处相关负责人透露了有关车辆具体标准和营运要求的总体设想:

  第一,网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车,包括车辆购置价格、主要尺寸等。目前宁波市区传统巡游出租汽车的更新车型是上海大众朗逸1.6排量油气双燃料车型,车辆购置价格约10万元,网约车要高于这一标准。

  济南:或需使用B级以上车型,喷涂明显标志

  8月4日至5日,济南客管中心负责人给全市出租车公司负责人做了政策解读,济南网约车或将用B级以上车型,新政最快将于10月底浮出水面。

  新规称:网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车;网约车与巡游车有不同的标志。如果《新规》所涉条款均能实现,济南现有的网约车将有80%以上“不合格”。

  此前,网约车新规刚刚公布时,济南出租车司机就曾受到济南客管中心发来的安抚短信,短信中称济南网约车数量规模、运价水平均由本市政府决定。据网上流传的消息,济南版网约车细则将由政府先确定价格再逐渐过渡到市场调节。

  上海:拟要求“沪籍沪牌”

  据上海市交通委员会网站消息,上海市今日发布了《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》、《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》及《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见(征求意见稿)》等三个文件,今起至10月21日在中国上海门户网站、市交通委网站向社会公开征求意见。按照新规草案,上海网约车需沪籍、沪牌,新规还对驾驶员、车辆准入等作出了明确规定。

  消息显示,上海网约车细则或将对网约车平台做出如下限制:参与运营的网约车需为沪牌,司机为沪籍,车辆需为价格18万元以上、2年以内的新车,且安装固定车载终端,并购买运营性保险。

  上海有关部门要求网约车平台公司必须具备相应的线上线下服务能力,本次若干规定增设了以下条件:一是非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构。二是网络服务平台应接入上海市交通行政主管部门行业管理平台。三是在上海市有注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、服务网点和管理人员。四是应投保成年人责任险。

  广州:禁止外地车长期运营,鼓励出租车也按每单提成交份子钱

  广州的细则制定工作也在紧张进行中,本月中旬,相关媒体曾报道,广州版网约车细则预计最快在9月中下旬会对外公开征求意见。

  报道称,一名全程参与国家专车新规制定、目前也在参与广州网约车管理细则制订工作的专家表示,外地车只可跨地域送客,但不允许长期运营。

  另外,针对许多专车司机担心新规实施后也要交份子钱的问题,广州市教委表示,网约车实际上本来就在交份子钱,只不过是按每单提成的方式缴纳,并鼓励出租车公司也积极探索这种方式,以提升司机积极性。

  第二,要求本地牌照

  第三,主要尺寸达到一定标准的前提下,鼓励使用清洁能源车型。

  此外,宁波接下来可能还会制定私人小客车合乘规则,限定合乘次数、合乘人数、合乘线路以及合乘价格等,防止私家车打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法营运活动。

  相关负责人还表示,宁波网约车将实行市场调节价,而非政府指导价。

  乘坐网约车安全注意事项

  1、记下车牌和司机信息给家人。一个人出门,即使是坐正规出租车,也要把车牌号和司机的信息记下来,并发给朋友或者家人。上车后给自己的朋友打电话或者微信语音,在通话中“恰巧将自己所乘车辆的信息”告知朋友。

  2、上车坐司机后面的位置。上车一定要坐司机背后,单独一人最好不要坐在副驾驶位置。在司机背后的位置,如果司机产生歹念,发动袭击最不方便。

  3、不跟不认识的人拼车。深夜女子单独乘车,应提高警觉,随身不要携带大量现金及贵重物品。同时尽量避免拼车,因为这些看似拼车的人,可能和司机是一伙的。

  4、到大马路上再打车。最好走到大马路上去拦行驶中的空车,不要打停在路边或者在偏僻、阴暗路段的车,避免遇到借用出租车蹲点的犯罪分子。

  5、随时注意行车路线。很多人上车后就自顾自地玩手机听音乐,甚至有困意就睡觉,在夜间单独坐车的情况下,要避免这种行为。上车后要打起精神,注意观察司机驾驶的路线,发现不对随时在大马路有人的地方喊停车。

  6、第一时间求救报警。如果遭到不法侵害,要保持冷静,寻求时机向路人帮助,也可以第一时间报警,记住对方体貌特征。

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