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大连市2015-2017年农业机械购置补贴政策实施方案
根据农业部、财政部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过农机购置补贴政策实施，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进主要农作物生产全程机械化，选择粮油作物生产关键环节急需的机具实行机敞开补贴;突出政策的普惠性、稳定性，体现惠民公平和便民高效益;注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，切实保障资金安全，维护农民利益。
二、实施范围、原则及项目资金计划、指标下达
农机购置补贴政策继续覆盖全市所有农牧业县(场)。每年，综合考虑各区市县(先导区)耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向(各地摸底调查取得)、绩效管理考核情况、县级上报备案的往年项目资金使用情况、中央财政拨付我市补贴资金情况及市本级财政预算安排等情况，市农委会同市财政局向县级下达当年全市农机补贴项目资金计划。
补贴项目计划包括：
(一)国家农机补贴项目计划，具体含两部分 1. 农机购置补贴项目计划。 2. 农机深松整地作业补助项目计划。2015年起，我市已纳入《全国农机深松整地作业实施规划》范围。依据农办财〔2015〕6号文件，“纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金(不超过补贴资金总量的15%)用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助”。因此，就中央财政农机购置补贴资金，市级除安排一部分资金计划用于上述农机购置补贴项目外，还将统筹预留不超过15%的资金计划，用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助。我市具体实施方案另行制定。
鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，在全市范围内开展跨区深松整地作业等社会化服务。
(二)农机购置补贴工作经费计划 此项由市本级财政预算安排。具体由农委结合对县级上年农机购置补贴工作绩效考评情况，按“农机购置补贴项目计划的2%+基础工作补助1万元-绩效考核扣除额”分配。
根据全市农机补贴项目资金计划，市财政局提前下达资金指标，并抄送市农委。
上年结转资金可在下年继续使用。连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。
三、补贴机具种类及标准
(一)补贴机具种类范围。我市按照辽宁省确定的补贴范围实施补贴，共分11大类36个小类89个品目。具体补贴机具详见《辽宁省农机购置补贴机具种类范围》(我市无自选品目的机具)。年度内补贴品目要保持一致，各区市县不得随意缩小补贴机具范围。
(二)补贴产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
(三)补贴机具标准。实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全市范围内实行统一的补贴标准，不允许对市内外企业生产的同类产品实行差别对待。全市补贴标准必须统一严格执行《辽宁省农机购置补贴机具补贴额一览表》。一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
四、补贴对象及经销商公布
(一)补贴对象确定。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，要按照公平公正公开的原则确定。年度内，个人享受中央财政补贴资金总额上限为25万元，农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过100万元。 补贴对象可以在全市范围内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为负责，承担相应风险。
(二)经销商公布。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人名单不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策;农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
五、补贴操作程序
全市范围实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式。本着便民高效、保证质量的原则，提倡各地实行定时定点、带机申请、核实登记的“一站式”服务。操作流程如下：
(一)自主购机。补贴对象到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商，下同)自主办理户口所在地补贴范围内的农机具(鼓励企业与购机者自主议价)。供货单位向购机者明示补贴资格，开具全额销售发票(机打)，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人等信息，打印《供货核实表》交购机者，并完成农机购置补贴信息辅助管理系统相关信息的录入工作。鼓励当地农机主管部门直接办理上述业务流程，逐步实现补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期为3年。 允许跨县购机，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品。
