2016年海南省外地车限行路段及限行时间一览表(二)

发布时间:2016-07-17 21:44:38 来源:大铁棍娱乐网

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  (三)推行货币化公车改革,既利于我省节省公车开支,又利于规避腐败

  公务车的消费主要由购车费、汽油费、保养费、路桥费、保险费、折旧费、司机人头费等七大块组成,也就是说从购置公务车开始,就得支付这七块的基本费用,耗费很多,而且一个单位往往有多部车,一年开销数额甚大。但公务车管理上又存在许多疏漏和失控,致使一些部门和单位或是多配车,或是用车不规范,导致公车私用多、耗油多、修理多,漏洞百出,浪费严重,腐败现象屡见不鲜。推行货币化公车改革后,公务车用车消费都转化为量化的消费标准分配到每一个工作人员手中,让其根据手中掌握的标准进行用车消费,既能节省开支,又能规避许多腐败行为,一举两得。

  (四)货币化公车改革,受益面普及每一个公务员,体现公平、合理的执政理念

  在现有的公务车管理体制中,公务车存在如下不合理之处:一是有的部门公务车过量,有的部门公务车过少;二是公务车基本掌握在领导手中,许多负责具体事务的同志工作过量大、工作对象具体且多,但他们在工作中往往又使用不到公务车,这不仅不利于他们开展工作,在一定程度上他们还得为工作支付交通费,极大地打击他们工作的积极性。如果推行货币化公车改革,每一个人都受益,并可根据自己的分配标准酌情购买车辆和消费,体现了一种公平、合理的执政理念,有利于提高工作人员的积极性。

  三、我省推进货币化公车改革可能面临的困难

  (一)面临的两大阻力

  改变我省现有公车管理模式,推行货币化公车改革,既有受益方也有受损方,因此将面临来自两方面的阻力:

  1.政府内部的阻力,即政府“特权”阶层。这“特权”阶层是指公务车的掌控者,他们对公务车行使绝对的使用权和管理权,也就是他们从公务车掌控上获益最大,可以直接或者间接表现为他们的权力象征和利益的获得。如果推行货币化公车改革,“特权”阶层虽然可以获得与职务对等的分配标准,但还是远远无法与以前相比,因此,他们往往会给改革设置障碍

  2.社会的阻力。由于货币化公车改革表现为货币形式分配到公务员的手中,社会舆论可能会认为这是一种变相提高公务员福利待遇的途径,因此,来自社会反对声音一定会存在,但从经济效益和社会效应来讲,我们应该选择效益最大者。

  (二)面临的四大问题

  货币化公车改革是一种全新的公车改革制度,其直接或间接打破了原来的利益格局,在我省推行货币化公车改革中将面临四大问题:

  1.货币化公车改革的分配补贴标准及合理性问题。

  (1)补贴标准要与经济发展水平相当。分配标准关乎地方财政承受能力和保证被分配者的利益是否适当,利于工作。分配标准过高,财政承受压力大,达不到节省公车消费的目标;分配标准过低,造成不够用,会影响工作积极性。澄迈县的公车改革就很有借鉴意义。该县未执行车改前,年均公车消费金额1465.13万元。执行车改后,2005年公车财政消费897.4万元,比原来少567.73万元,节省38.7%。但该县随着燃油价格等的提升,于2008年开始提高了补贴标准,使车改后的费用逐年提升,该年费用就达1608.7万元,2009年更高达2044.7万元,均超过了车改前的费用。

  (2)级别补贴差距要公平、合理问题。分配级别差距过大,则有失公车改革的公平与合理,底层干部就会有怨言,相同级别的虚职领导也难适从。澄迈县的车改补贴就具有两头差距巨大,中间分配不公的特点。例如该县正职车改补贴为5500元,如果私车公用再增加补贴600元,也就是县级正职高达6100元。而最低级的办事员、科员才250元,股长也才350元,被当地干部笑称为“250”。同时,在该县车改政策中各部门的车补还要提留50%用于平均分配,也就是说补贴250元的科员、办事员拿到手只才125元。中间分配不公还表现在同级别的科级干部之间,比如一级局的正科1600元,私车公用再补贴300元,而虚职的主任科员才600元,相同级别相差了1300元,差距过于巨大。在实际工作中,实际最忙的是科员、股长、(副)主任科员,他们负责大量的具体工作,公务交往也较多,费用基本不够用,而掌握实职的科级则主要表现在会议、应酬上,工作繁重时他们还可以获得相应的补贴。因此,补贴的巨大差距引起低层公务员的一些非议。还经常出现能底层干部能不门办事就尽量不出门,出门时希望尽量挤上领导私用车的现象。


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