怎么看时时彩k线图取胆:龙讯财经:本季油价表现最佳但忧过剩油价仍惴惴不安

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2017-09-07 12:41:06

【红管家】
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,新华社北京3月5日电(记者陈菲)记者5日从最高人民检察院了解到,国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全委员会办公室近日联合下发办法,规定人民检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件线索的,可以派员调阅、查询有关案卷材料;对于涉嫌犯罪的,应当提出建议依法移送的检察意见。这份《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。并就案件移送与法律监督、涉案物品检验与认定、协作配合等作出具体规定。根据办法,食品药品监管部门在查办食品药品违法案件过程中,发现涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当自作出移送决定之日起24小时内,向公安机关移交案件材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。公安机关对食品药品监管部门移送的涉嫌犯罪案件,一般应当自受理之日起10日内依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关作出立案、不予立案、撤销案件决定,应当自作出决定之日起3日内书面通知食品药品监管部门,同时抄送人民检察院。食品药品监管部门认为公安机关不予立案决定不当的,可以提请复议,也可以建议人民检察院予以立案监督。办法规定,公安机关、人民检察院、人民法院办理危害食品药品安全犯罪案件,商请食品药品监管部门提供检验结论、认定意见协助的,食品药品监管部门应当按照案件办理的法定时限要求积极协助,及时提供检验结论、认定意见。根据食品药品监管部门或者公安机关、人民检察院的委托,对尚未建立食品安全标准检验方法的,相关检验检测机构可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法对涉案食品进行检验,检验结果可以作为定罪量刑的参考。通过上述办法仍不能得出明确结论的,根据公安机关、人民检察院的委托,地市级以上的食品药品监管部门可以组织专家对涉案食品进行评估认定,评估认定意见可作为定罪量刑的参考。办法要求,各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院应当积极建设行政执行与刑事司法衔接信息共享平台,逐步实现涉嫌犯罪案件的网上移送、网上受理、网上监督。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:聂辉华(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长)报告指出:有效应对自然灾害和突发事件,加强安全生产监管,实现重点行业事故数量下降。点评:在煤矿安全治理领域,中国政府这几年取得了不错的成效。2002年是中国矿难的最高峰,死亡人数超过6700人,此后逐渐下降,2014年首次实现全年矿难死亡人数低于1000人,2015年继续降低,这是不错的成绩。主要原因是加强了安全监管,提高了矿难处罚力度,以及加大了媒体曝光力度。报告指出:大力推进结构性改革。减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。点评:这个思路是正确的。供给侧改革不能“一刀切”,不是所有领域的供给都是过剩的,其实是结构性过剩,是相对过剩。现在的问题是,很多低端产品过剩了,而高端产品,高品质、大牌子、国际知名产品还是太少。中国现在连圆珠笔芯都生产不了,电饭锅、马桶要跑到日本去买,这就是问题。国民收入提高了,大家对消费的档次要求更高了,产品品质要求也更高了,供给侧要适应需求侧的升级,要让市场发挥决定性引导作用,做到供给侧和需求侧均衡匹配。报告指出:创新事中事后监管方式,全面推进“双随机、一公开”监管。点评:我认为这是政府治理理念的一个重大进步。过去的理念是,加强事前监管,层层审批,层层监管,结果一旦某个企业或产品出事了,各个部门就相互推诿、踢皮球。因为每个部委都可以说,当初审批手续是齐全的,资质是合格的,所以出了问题都没责任。现在不同了,事前审批减少,降低了企业的交易费用,减少了寻租环节,遏制了腐败现象。而一旦事后发现问题企业或问题产品,政府部门对企业实行严厉处罚,利用这种威慑效应,倒逼企业在事前加强自我约束和自我监管。由于市场经济下必然存在严重的信息不对称,因此事后监管模式在成本上优于事前监管模式,也便于部门问责。报告指出:完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。点评:报告对PPP模式的发展提出了要求,特别是“依法严格履行合同”。我们做过相关研究,发现大部分PPP项目失败的主要原因,就是由于各种主观和客观因素导致的政府违约。例如,一开始说好了条件,让社会资本进入一个项目,结果后来政府换届了,对原先的承诺不认可了,这就导致了巨大的项目风险。我们曾建议,财政部牵头,在网站上公布所有PPP项目的进展和结果,对不履行合同的地方政府或企业,进行曝光,拉出黑名单。(人大国发院副院长聂辉华教授)报告指出:赋予地方更多国有企业改革自主权。点评:中国幅员辽阔,地区差异很大,应该发挥地方在探索改革方案方面的积极性和自主性,允许地方大胆试错。现在的问题是,很多地方怕触及底线,怕被人说“抢跑”,过于依赖中央的“顶层设计”。好的改革,应该是地方和中央良性互动,上下齐心,不能偏废。报告指出:健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。点评:现在最大的问题是懒政庸政问题,比腐败问题还严重,给下滑的中国经济雪上加霜,必须引起高度重视和立即解决。为什么很多干部不愿意干事?因为怕出事。为什么怕出事?因为很多事情的边界不清楚,怕扯进去一些不明不白的问题。干事的环境要宽松,不能说干事就不能犯错,不犯错那是圣人,不是凡人。关键是,犯错了,不能无限牵扯,搞“连坐”,要有纠错机制,让愿意干事的干部不怕事、敢干事。(人大国发院副院长聂辉华教授)报告指出:以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。点评:我们认为,腐败的根源之一就是不合理的管制,不合理的管制导致企业为了绕开管制,不得不去行贿,官员就会趁机受贿甚至主动索贿。管制是腐败的温床之一,因此减少管制,限制权力才是反腐败的治本之策。我们的研究表明,如果不去除管制,反腐败甚至还不如不反腐败。我们国发院2014年曾经发布了一份反腐败报告《如何治理“一把手”腐败?》,我们的主要建议就是三条:限制权力是基础,监督权力是关键,提高激励是保障。,[摘要]胡钢:中国互联网协会研究中心秘书长。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,互联网+、“共享经济”成为关键词。腾讯新闻第一时间连线中国互联网协会研究中心秘书长胡钢,解读核心议题。互联网+驱动经济结构转型胡钢指出,“互联网+”仍是此次政府工作报告中的关键词,而“互联网+”对于驱动经济结构转型有重要意义。胡钢强调,“互联网+”以创新为基因,以全民创客为主体,以创造实干来驱动,实施中国经济新常态的降档增能,以跨越既有僵化模式的桎梏,跨越陡坡险滩,实现中国高质低耗可持续的增长。“下一代互联网”布局要点在十三五规划中,有部署超前布局下一代互联网,所谓的“下一代互联网”,胡钢指出有以下关键点需要明确:在政策上要体现全球共治,在成效上要实现指数增长,在安全上要确保稳定可靠,在应用上要绽放闪亮异彩,在费用上网要填补数字鸿沟。“共享经济”活化沉默资源胡钢也提到,昨天马化腾在记者见面会上提到互联网医疗、分享经济、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生痛点。对于“共享经济”的驱动力,胡钢认为,共享经济的优势之一是活化整合现有沉默资源,催化萃取崭新高亮产能,促进供给消费的无缝链接,进而吹响中国新经济革命号角。“共享与传统独占的冲突难于避免,对现有观念、规管、运营、消费者等全链条全程冲击,更期待减政放权,后手监管的落地与常态。”,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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近日,“最美苏妲己”傅艺伟因容留他人吸毒被朝阳群众举报,现已被警方带走。这几年,北京市朝阳区警方破获多起明星吸毒等大案、要案,其中不少线索来自“朝阳群众”的举报,“朝阳群众”名噪一时,众多涉毒案件均未逃过群众的法眼。中国国家禁毒委员会办公室发布的《2015中国毒品形势报告》指出, 2015年,全国共破获毒品刑事案件16.5万起,抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名,缴获各类毒品102.5吨,同比分别增长13.2%、15%和48.7%。取得如此战果,与人民群众依法举报、提供线索是有着直接关系的。两会召开之际,《小撒探会》主持人撒贝宁 (微博)就禁毒人民战争、打击新型毒品犯罪等问题,独家专访了国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进。刘跃进刘跃进,公安部党委委员,曾担任湄公河案专案组副组长,电视连续剧《湄公河大案》江海峰(陈宝国 饰)的原型。“禁毒人民战争,需要更多朝阳群众”背景:2015年12月29日,广东省公安厅、佛山市、顺德区公安局共同奖励一位举报人45万元人民币,该举报人头戴蜘蛛侠面具前来领奖。据悉,根据“蜘蛛侠”的举报,广东警方破获了一起重特大跨国走私贩卖毒品案件,捣毁制造、存放毒品工场3个,抓获20名犯罪嫌疑人(7名香港人),缴获冰毒、麻果、摇头丸等毒品630千克,制毒原材料600千克。撒贝宁:在这个案子中,当地群众提供了非常有效的线索,广东公安厅还给戴蜘蛛侠面具的线人45万元的奖励,可见力度之大。是不是意味着我们已经在禁毒人民战争中找到了一套比较有效的作战方式呢?刘跃进:发动群众、依靠群众,与群众路线相结合的道路,是我们国家禁毒工作的根本方针,也是根本路线。这些年,各地都出台了不少动员广大人民群众参与禁毒工作的办法、条例,也发挥了很大作用。随着禁毒人民战争的深入,我想我们在进一步地宣传、发动广大人民群众的同时,进一步地完善奖励的各种措施和办法。我想,像北京朝阳群众这样具有强烈社会责任感的老百姓和人民群众,会更多地踊跃地站出来,跟毒品犯罪作斗争,禁毒需要更多的朝阳群众。“挂牌整治就是要地方政府有压力”背景:不久前,《小撒探会》采访哈尔滨破获的“1206”贩毒大案,此后,以该案为线索,哈尔滨警方与广东揭阳警方共同合作,层层侦破,从北到南追击3000多公里,将位于广东省揭阳市惠来县的制毒工厂捣毁,缴获了200多公斤制毒原料,抓获了50多名犯罪嫌疑人。广东揭阳市惠来县被国家禁毒委员会列为“外流贩毒重点关注地区”,实行挂牌整治。自从被挂牌后,惠来县乃至上级的揭阳市两级政府下大力气整治毒情,2015年他们还派驻了几十名专员进驻到15个涉毒重点村,和当地村民同吃同住,协助开展禁毒工作。两地警方此次能取得如此战果,与挂牌整治后该地区打击毒品犯罪的良好氛围有很大关系。撒贝宁:国家禁毒委现在对一些外流贩毒比较严重地区实行挂牌整治。那么目前这样的一种整治方式效果怎么样?刘跃进:挂牌整治是我国禁毒工作的重要措施,已经实行了很长时间。目前对具体的整治方法、评价的标准、考核的办法、戴帽摘帽的一系列程序也有了明确规范。最近,习近平总书记以及中央其他相关领导同志,对禁毒工作又做出了很多新的部署,提出了很多新的要求,其中重要的一条就是说对毒品问题严重的地区,继续采取挂牌重点整治的一系列措施。现在,我们这项工作已经从过去仅仅是从外流贩毒一个单项的内容,扩展到其他的毒品走私、毒品集散、毒品吸食、毒品制造等一些其他的领域。也就是说,我们整治地区的内容和内涵更加丰富,更加符合实际,涵盖得更加全面。撒贝宁:挂牌整治对当地领导来讲,肯定会有很大压力,甚至让他们感觉抬不起头来,没有面子。这样会不会得罪人呢?刘跃进:作为地方的党委政府,特别是主要负责人,如果真正地为这一方的百姓,为这一方的社会经济发展负责,那么他就应该实心实意地把当地毒品问题作为一个大事来抓,把它尽快地整治好。挂牌整治的方式恰恰也就是要给他们一些压力。在压力面前可能这个工作的力度会更不一样。“快递、物流等流通行业要加强毒品识别能力”背景:在哈尔滨破获的1206案件中,毒贩子将5.5公斤冰毒藏在了三台热水器的内胆里,通过快递的方式寄给收货人。正是警方连夜排查了快递站内的所有货物,最终发现了这三台可疑的热水器。近年来,通过物流、快递等渠道运送毒品的情况层出不穷,藏毒方式也不断翻新。撒贝宁:我还记得2015年采访您的时候,《小撒探会》拍摄的禁毒案件是在红酒当中藏毒,今年这个案件是在热水器里面藏毒,所以给人的感觉是,随着经济的发展、物流的发展毒贩子他们要躲避执法人员的检查,他们也想了很多的办法,这个运毒的方式不断花样翻新。那么,未来我们怎么有效地去根据这种新的形势,打击毒品犯罪?刘跃进:首先,要随时注意观察、分析和研究毒品犯罪发展变化的规律特点,特别是犯罪分子逃避侦查、逃避打击的各种走私运输的手法、途径、包装等各个方面的变化。第二是要随时注意提高我们专业队伍的业务素质。第三,在查缉、发现和打击毒品犯罪中,广泛地应用最新的科学技术。信息化的手段跟我们传统的、手工的、靠人力、靠经验的办法有机地结合起来。第四,各个地区、不同部门相互之间的配合,互通情报、共同查缉、共同侦破也是很重要的。第五,各个行业,特别是铁路、民航、邮政、快递、网络等这些重点的流通行业,要加强毒品预防和识别的意识和能力。特别是广大职工,能够识毒,懂得识毒,能够发现毒品,能够举报毒品,也就是说动员最广大的人民群众参与到发现和打击毒品的犯罪当中来。最后一个,现在特别需要强调的,就是说现在邮政、快递、物流,在目前的贩毒、禁毒工作当中,属于非常重要的地位。大量的犯罪分子,现在利用物流、快递这个渠道来进行运输、走私毒品。因为这个地方,人货分离,不容易被发现,即便发现以后,也不容易查到人。所以说,这是我们越来越需要关注和重视的领域。我们现在,在这个领域广泛地推行实名制,目的也在这里。我想重点是从这么六个方面来加强我们与毒品犯罪作斗争的水平。撒贝宁:在最后,请您填写我们准备的一张心愿卡,希望您写下2016年的法治期待。刘跃进: 法治2016,我期待:依法禁毒,构建平安,造福人民。正文已结束,您可以按alt+4进行评论[摘要]杨东:中国人民大学金融创新与风险治理研究中心负责人、众筹金融智库创始人。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,“双创”、互联网金融、众筹成为热词。腾讯新闻第一时间连线中国人民大学金融创新与风险治理研究中心负责人、众筹金融智库创始人杨东,解读互联网金融监管与众筹议题。期待新、老创客同崛起杨东指出,继续发展“双创”,是今年的主旋律,互联网+是主要的手段和方式。其中主要包括两大方面,一是大学生的创新创业;二是传统企业转型升级、传统企业家的二次创业。杨东进一步解读,大学生创业很关键,教育部强调所有大学生必须选修创新创业课,人民大学也开设了这样的课程,去年还成立了创业学院。大学生的创新创业,一方面能够在经济下行压力情况下,让大学生自主创业、解决就业问题;另一方面在互联网+的环境下创业成本较低,尤其是有一些低成本的孵化器平台,政府社会对创业很包容,环境很好;第三创新创业对学生来说是创新能力的提升。此外,“分享经济”等新的思维和理念,需要大学生理解。除了新兴力量创业,传统企业也面临艰巨转型,互联网+则让转型成本更低、效率更高,有利于传统企业的快速转型升级。总理的政府工作报告中也提出“传统动力+新动力”,让传统动力爆发,传统企业 也就是“老创客们”,应该更加密切地与互联网+结合,尤其是和科技结合起来,包括物联网、计算机技术等等。中国现状不适合发展大规模P2P杨东指出,互联网金融在政府工作报告中是第三次提,以往是“促进健康发展”,现在是“规范发展”。互联网金融的模式很多,其中P2P模式比较特殊:一方面,它的确是互联网金融的重要手段和方式,能够通过互联网满足借贷双方的需求,更低成本、更高效率,降低融资成本,尤其是在普惠金融、绿色金融和服务“三农”上的作用;但另一方面,还需要认识到,中国目前缺乏大力发展P2P的土壤,包括征信体系、大数据体系等等,导致成本太高,甚至在去年出现大规模跑路倒闭的事件。杨东总结,中国目前的现状不适合发展P2P,如今应该压缩规模、出台监管办法,回到小规模和普惠金融,以及与产业链、供应链、价值链结合的现实方向。除了规范发展,杨东强调还要同时打击挂着P2P外衣的伪P2P,还要伪互联网金融、伪众筹。E租宝实际上不是P2P,做的是非法集资和金融诈骗。这需要司法部门联合整治、严厉打击,同时需要强调对消费者的金融教育和保护工作。呼吁成立金融消费者保护委员会为此,杨东指出,需要整体上建立一套监管体系,“去年股灾的爆发也与互联网金融有关,一行三会各管各的,且地方金融局和中央也缺乏配合”。如今,亟需建立一个从中央和地方分层统合的动态金融监管体系。“我建议成立一个金融消费者保护委员会,统一监管包括互联网金融在内的创新领域,尤其是要摒弃事前监管的老套路,明确确立以行为监管和金融消费者保护为核心的监管体系。”众筹写入两会报告意义重大“今年众筹第一次写入两会报告,某种意义上比互联网金融更有价值。”杨东教授说,在双创背景下,靠的是“四众平台”(众创众包众扶众筹)的建设,其中众创是孵化器,众包是业务协作,众扶是政府支持,众筹是真正关键所在,因为所有创业都需要资金和金融支持,众筹可以解决传统金融机构无法解决的资金问题。众筹从去年五中全会提出,到今年写入两会报告,意义重大。众筹的规模小、风险小,相对互联网金融来说更适应当下国情。众筹不仅可以增加直接融资比例,打破以往传统模式融资弊端,符合金融体制改革的意义,同时是普惠金融重要推手。而去年包括贵阳众筹金融交易所和世界众筹大会的实践,再次证明了众筹的力量。今年是供给侧结构性改革的关键一年,也是全面建设小康社会攻坚的一年,经济下行压力巨大,股灾后投资情况不景气,“双创”对中国经济的意义重大。而众筹在其中可以担负起前所未有的实力,杨东预判,众筹的发展不会像P2P一样反复震荡,而是会朝一个健康的方向持续发展。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论昨天,《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告称今年是我国推进经济结构性改革的攻坚之年,同时经济下行压力依然较大。今年全国财政收入预算15.72万亿元,增长3%;支出18.07万亿元,增6.7%;全国财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。报告透露,统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉,这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。关注 养老金涨【报告】统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜;建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。>>解读按较高标准涨或使待遇差拉大对于在连续多年都以平均10%的涨幅提高养老金后,今年涨幅却为何降至6.5%左右的问题,首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生向京华时报记者表示,这与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。朱俊生介绍,众所周知,由于我国此前存在的养老金双轨制问题,使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。目前我国已经完成了制度上的并轨,但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。他分析,一方面如果继续按10%的较高标准涨养老金,由于基数相对高,可能出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。另一方面人社部近日透露,去年的统计数据显示,已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓,财政支出压力加大,受上述这些因素的共同影响,可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。虽然降低养老金涨幅有其客观原因,不过对于这项涉及众多参保者切身利益的问题,朱俊生分析,还是应该有一个公开的制度性规定,明确一系列的调整涉及因素,以及调整规则、公式和算法。众所周知,目前我国汽油价格调整就采取了相对市场化的制度,根据公开的规则,很多业内机构都会预发油价调整的信息。与此类似,如果养老金标准调整也能采取类似方式,通过一系列参数的自我调整,就可以更好地实现制度内的自动调节,使得调整过程相对更加客观。应最大限度体现多缴多得对于具体调整规则,朱俊生认为,除了与当地职工平均工资增长率和物价涨幅等因素挂钩以外,最重要的是调整应与职工在职时期的缴费水平挂钩。换言之,多缴多得的原则应该优先在养老金调整中得以落实。目前,有关部门已经明确提出,未来我国将推行延迟退休的政策。参保者无疑希望能够通过更长的缴费年限,实现多缴多得的目标。目前在养老金调整的实际情况中,向高龄老人、养老金偏低的退休人员,以及艰苦边远地区企业退休人员,普遍会进行更多的政策倾斜。但在这一调整养老金标准的过程中,多缴多得这一原则并未得以最大限度地体现。目前各地普遍规定15年的养老保险累计缴费年限是退休标准之一,朱俊生介绍,现实中却有部分人在养老保险累计缴费达到15年后,就中断缴费放弃继续参保了。应该说,这与养老保险多缴多得的原则并未得到非常好的落实不无关联。在这次调整中,报告提出按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。鉴于对于养老保险调整规则的修改可能无法一蹴而就,朱俊生建议,在这次调整中,各地可以考虑尽量向企业退休人员多倾斜一些。换言之,可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工,可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。公务员涨工资有望制度化报告提出,建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。朱俊生解释,这段表述透露出一个信息,就是公务员涨工资问题今后也有望逐步向制度化的方向发展。他介绍,此前的公务员工资不仅存在结构性问题,即基本工资偏低,倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因,公务员涨工资既未形成制度化的规定,而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整,过去也通常存在着不透明,以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨,而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。随着机关事业单位目前已被纳入养老保险体系,机关事业单位退休人员预计如这次一样,今后也将随着企业退休人员同步调整退休待遇。假设今后每年机关事业单位退休人员都能调整养老金待遇标准,而机关事业单位在职人员却依然不能制度化地按时调整工资,那么对于机关事业单位在职人员的工作积极性,无疑会存在一定的不利影响,也容易降低其工作积极性,影响到公务员等队伍的稳定性。对此朱俊生建议,当前我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。他强调,今后一旦建立机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,很重要的一点就是还要实现制度的透明化,一定要将机关事业单位在职人员的工资调整向社会公开,接受各界的合理监督。预算怎么花统一义务教育学校生均公用经费基准定额。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等重大项目,对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费。建成公开统一的国家科技管理平台,建立依托专业机构管理科研项目的机制。大力支持自然科学基金、科技重大专项和重点研发计划。加快实施国家科技成果转化引导基金,启动银行贷款风险补偿。2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助。2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元,个人缴费标准由每人每年120元提高到150元。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。2016年中央财政扶贫资金增加201亿元,增长43.4%。进一步推广资产收益扶贫试点,大力推动易地扶贫搬迁,支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金,集中力量解决突出贫困问题。实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策。适当提高天然林保护工程补助和森林生态效益补偿标准。加大新能源汽车推广力度。完善可再生能源发电补贴机制。落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策,积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工600万套,农村危房改造314万户。中央财政安排1000亿元奖补资金,其中2016年500亿元,根据地方任务完成情况、需安置职工人数、地方困难程度等因素,实行梯级奖补,由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。关注 个税改革【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革,出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见,适度加强中央事权和支出责任,将一些适宜地方政府负责的事务交给地方,减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。>>解读个税改革不是简单提高起征点财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍,这意味着一些重要的财税制度改革将有序得以逐步推进。以各界较为关注的个人所得税改革为例,简单提高起征点并不是一个最佳选择。在后续的个人所得税改革,预计也不会只是采取提高起征点的举措。他分析,个人所得税改革肯定将以修法和改税制的方式来解决。通过修订《中华人民共和国个人所得税法》,才能实现个人所得税制综合与分类相结合。从国际上看,个人所得税制主要分为综合个人所得税制、分类个人所得税制以及综合与分类相结合的个人所得税制三种模式。具体来看,综合个人所得税制是对纳税人在一定时期内取得的各种来源和各种形式的收入加总,减除各种法定的扣除额后,按统一的税率征收,例如美国现行就是这种个人所得税制。分类所得税制是对税法列举的不同应税所得项目,分别适用不同的扣除办法和税率,分别征税,例如我国现行就是这种个人所得税制。而综合与分类相结合的个人所得税制则兼有上述两种模式的特点,即对一部分所得项目予以加总,实行按年汇总计算纳税,对其他所得项目则实行分类征收。所得项目可分劳动与资本收入记者了解到,目前我国的个税免征额调整,最近的一次是在2011年提高到每月3500元。采用综合与分类相结合的税制模式,可以在一定程度上消除收入来源不同和多寡对税负的影响。这样的税制模式也正是我国个税改革的方向。目前我国个人所得税的所得项目分为11类,包括工资薪金所得;个体工商户的生产经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。刘尚希表示,改革可以将这些项目分别合并为劳动性收入和资本性收入,再对应不同的税率。具体来说,合并税目就可以考虑将工薪所得、劳务报酬、稿酬等合并为“劳动性收入”,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得等合并为“资本性收入”。在初步改革成功后,再考虑适时推出赡养老人支出、子女教育支出等专项扣除项目,直至条件成熟时可再引入家庭支出申报制度。其他【报告】进一步减税降费,全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。>>解读全面实施营改增营业税5月或将被废止中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示,全面实施营改增将意味着这项改革不再留下尾巴。换言之,如同以前的农业税一样,到今年5月营业税也有望从我国消失。虽然有关部门提出确保所有行业税负只减不增,但在具体实施时,他建议对于原本税负略轻的建筑业、房地产业降幅小一些,而对于原本税负略重的金融业等,则可以降幅略大一些。对于有关部门这次提出将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,他分析这一举措与促进房地产交易有关,属于近期我国刺激房地产发展和降低房地产库存的举措之一。他认为,这种抵扣将增加企业新建厂房或者购买房产的意愿,也有利于企业扩大生产和再发展,属于一个相对立竿见影的举措。【报告】加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门,适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金,及时调整用于重点支出,减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金,调入一般公共预算统筹使用。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。同时,创新财政支出方式,提高财政支出效率。>>解读盯紧存量与结余避免资金趴在账上“睡觉”施正文分析,上述举措的提出,反映出我国财政部门在经济形势趋紧的前提下,正在厉行节约,对财政资金进行更加有效合理的使用。他介绍,财政部门这次针对存量资金和结转结余资金,采取了一系列监督制约举措,这样就不会再让这些资金趴在账上“睡觉”。通过压缩预算安排规模、调入一般公共预算统筹使用等举措,可以强化财政资金的使用合理性,提高其使用效益,更好地把结转结余资金,在公共预算中合理利用起来。对于报告提出要提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,施正文解释,国有资本经营预算通常只能用于国有企业,公众通常无法从中直接受益。而一般公共预算则通常会被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的领域,因此提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,会让来自于全民的预算资金更多用于全民,使得分配过程更加公平,百姓也能享受到更多改革发展的成果。施正文介绍,今年从整体性观察,我国经济形势从长远看向好的基本面还是存在的。对于这次预算草案报告提出的收入目标偏低、支出目标较高、赤字额度呈现继续上升的问题,他分析这与我国继续执行积极的财政政策,希望以适当增加必要的财政支出,将这些资金投入到供给侧改革所需领域,带动经济转型,保护支柱产业发展有关。他分析,通过培育发展经济前行的新动力,一定时期后国内经济形势必将再度好转。。
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论京华时报记者潘之望摄京华时报讯(记者翟 )昨天,教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示,积极支持企事业单位举办幼儿园,还可以在有条件的小学附属办学前班。袁贵仁说,全面“二孩”政策实施后,全国每年预计会新增加300万个儿童,按照现在的学制,3年后会有900万儿童在幼儿园读书,学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买措施来扶持民办幼儿园,在有条件的小学附属办学前班。针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题,袁贵仁还表示,新型城镇化和新农村建设中要以人为中心,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。同时,多种形式扩大资源,加强办园规范管理,推行学龄教育的特岗计划和就业计划,在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。“加强规范,确保孩子健康安全,努力实施好新颁布的幼儿园工作规程,不断提高幼儿教育水平,幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。怎么看时时彩k线图取胆正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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南部战区又一名领导职务获官方确认:海军南海舰队副政委杜本印少将现已出任南部战区海军副政委一职。3月5日出版的《解放军报》第5版报道了军队人大代表对3月4日人大新闻发布会上外国记者关于南海“军事化”提问的看法。其中,杜本印以“军队人大代表、南部战区海军副政委”身份接受了记者采访。由中国人大网提供的官方简历显示,现年60岁的杜本印(1956.9)是河南长垣人,研究生学历,中共党员。据公开报道信息,杜本印此前长期于海军南海舰队服役,曾任驻海南三亚的海军92730部队政委等职,并于2013年8月前履新海军南海舰队副政委。2016年2月1日,解放军战区成立大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。其中,南部战区司令员、政委分别由原沈阳军区司令员王教成上将和原广州军区政委魏亮上将担任。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,3月5日,“十三五”规划纲要正式进入全国人大审查程序。此时,距离十八届五中全会通过“十三五”规划建议全文仅有5个月。如何在不足半年的时间里,将一份定思路的中央建议变为一份指导行动的政府纲要?焦点从建议到纲要经历哪些程序?3月6日下午,来自全国31个省份的近3000名代表,将开始审查“十三五”规划纲要草案。别小看这份草案,它关系到中国全面建成小康社会的宏伟目标,距离2020年的全面小康目前只有一个五年规划的距离。《建议》通过后国务院成立编制小组在干了20年规划工作的国家发改委规划司司长徐林看来,“‘十三五’规划的意义怎么说都不过分。”这是以习近平总书记为领导的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划,也是十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年计划的重要内容。不过,五个月前,“十三五”规划还只是党中央提出的一个“建议” 2015年10月29日,在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(即十八届五中全会)上通过《中共中央关于制定十三五规划的建议》(以下简称《建议》)。全文2万字左右,《人民日报》新媒体用“1面旗帜,2个百年,3期叠加,4个全面,5大目标(及5个理念),6个原则(及6大要求)”来概括这份为“十三五”规划提供框架的《建议》。习近平在受中央政治局委托所作的《建议》说明中,解释了《建议》与人大代表们拿到的这份文件的不同。他说,“考虑到建议通过后,还要根据建议制定‘十三五’规划纲要,两个文件之间要有合理分工。所以,建议在内容上重点是确立发展理念,明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措,而一些具体的工作部署则留给纲要去规定,以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。”党的《建议》通过5天后,2015年11月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定成立国务院规划纲要编制工作领导小组。李克强在这次会议上强调贯彻党的十八届五中全会精神,用新理念统领“十三五”规划编制。 两周后的11月17日,李克强主持召开“十三五”规划《纲要》编制工作会议,会上国家发展改革委就《规划纲要》编制作了汇报。编制小组从发改委升级到国务院实际上,“十三五”规划编制工作早在国务院规划纲要编制工作领导小组成立前就开始了。北京青年报记者注意到,“十三五”规划编制更准确的启动时间是2015年4月17日。当日,经国务院批准,全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,启动和部署“十三五”规划编制工作。2015年5月5日,国家发展改革委徐绍史主任主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议,启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。既然编制早已启动,那么成立国务院规划纲要编制工作领导小组又要做什么?李克强在小组成立的那次国务院常务会议上说得很清楚 “加强统筹指导和组织协调”。其实,国务院编制小组是此前发改委编制小组的升级。香港大学王绍光教授等人撰写的《中国中央政府“集思广益型”决策模式》,以“十二五”规划为例详细介绍了升级过程。文中指出,“十二五”规划编制工作正式启动之后,在国家发展改革委内部成立了规划编制领导小组,主要由国家发改委领导和各司局长组成。同时成立规划起草小组,主要成员是发展规划司人员,同时吸收其他司局人员,也包括下属的信息中心、宏观院等事业单位的人员。而在十七届五中全会以后,国务院成立了12 个部门参加的“十二五”规划编制小组,国家发展改革委为开展具体工作的牵头部门。整个编制过程历时两年半但在五年规划起草者和研究者看来,“十三五”规划编制的启动时间更早,应该从“十二五”规划中期评估开始算起。徐林曾在清华大学校内讲座上就国家规划如何编制说道:“我们的五年规划编制,从上一个规划中期评估开始,到前期研究、编制草案、规划衔接、广泛听取意见,批准,公开发布,要走这样一个程序。”今年2月,国家发展改革委新闻发言人赵辰昕透露纲要草案已过初审论证。当时,他介绍,整个编制过程历时两年半时间,分为研究起草《基本思路》、《纲要》框架、《纲要》草案3个阶段。其中,编制形成《纲要》草案是最关键的阶段。按赵辰昕说的时间追溯,“十三五”规划至少在2013年年中即已启动,那时“十二五”规划中期评估正在进行。《建议》的编制穿插在上述3个阶段之间。清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,前期国家发改委负责编制《基本思路》,2015年两会之后进入《建议》编制阶段,《建议》编制由习近平任领导小组组长,会参考《基本思路》编制《建议》。在《建议》的编制过程中,《纲要》起草小组需根据《建议》的精神编制同步《纲要》框架。徐林在清华大学的讲座中也证实了这一点,他说,“这也是完成规划最重要的阶段,与中央建议的起草基本是同步进行的。中央建议出台后,就进入规划草案编制阶段。”待《建议》完成,框架就更名为《纲要》草案。北青报记者了解到,与《建议》同步编制的《纲要》虽名为框架,但却是一个完整的文本。因此,上述《建议》通过约2个月后,2015年12月31日,国家发展改革委拿出《纲要》初稿,并就此向李克强作汇报。初稿完成20多天后,《纲要(草案)》的征求意见稿发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。揭秘《建议》与《纲要》有何不同?这是中国的第十三个五年规划,其遵循的从《建议》到《纲要》这样的编制模式,自“七五”计划延续至今。《建议》自“七五”以来就由中央财经领导小组牵头编制,后者先由国家计委后由国家发改委牵头编制,为何需要两个机构分别编制《建议》和《纲要》,两者具体有何不同?清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,这样的编制模式(注:指先《建议》后《纲要》)具有中国政治的主要特点,在国家重要决策中保证党的领导,并将党的意志经过合法的程序转化为国家意志,同时发挥各方的积极性,形成共识。在他看来,党中央制定《建议》,中央政府依据建议制定《纲要》,体现的是党的领导权和行政权、立法权分工的问题。“党的领导权是宏观的,所以《建议》编制是给大思路,定大的方向、目标。我个人觉得,这种分工是比较好的,党的层面,从宏观的政治的方面引导,政府的层面从技术的层面引导。”不过,他指出,《纲要》因最后经全国人大审议通过所以具有准法律效力。在与清华大学学子交流时,干了20多年规划的徐林强调了这一点。他说:“依法制定和实施规划,可以在某种程度上保障政府干预不会乱来。既然规划是政府制定的,政府就要依照这个规划来实施,规划在一定程度上也是约束政府手脚的。”在《纲要》草案的编制中,李克强曾强调,规划编制和实施要有效衔接。李克强说,好的规划不能只是墙上挂挂,要把规划编制作为规划实施的前奏和序曲,围绕目标任务确定推动实施的政策措施、重大工程和条件保障,确保规划顺利落地和推进。鄢一龙说,《建议》里不会有量化指标,而《纲要》里则有大量的量化指标。以“十二五”规划为例,据统计,其中24 个为核心指标,12 个为预期性指标,12 个为约束性指标。这些指标正是为了落实。据徐林介绍,“十一五”规划时,首次对五年规划中的一些指标和目标进行分类,大部分仍然是预期性的指标,但是对一些涉及政府公共服务和公共职责,涉及节能、环保的指标,确定为约束性指标。他说:“对这种约束性指标,政府要通过各种手段来实现,这种做法是有道理的。”北青报记者注意到,此次“十三五”规划《纲要》编制中,国家发改委规划司曾专门召开主要指标部门协调会,就主要指标设置听取了教育部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、扶贫办、林业局和能源局等多个部门的意见建议。延伸先《建议》后《纲要》模式曾因大跃进中断五年规划被外界视为中国经济社会发展的“指南针”,同时,它的编制过程也被鄢一龙这样的学者视为研究中国公共决策变化的窗口。鄢一龙告诉北青报记者,早在党的八大时,就试图先通过党的八大出建议,再通过政府出纲要,但被随后的大跃进打断了,此后“一言堂”取代了“集体决策”。在《中国中央政府决策模式演变》一文中,鄢一龙等指出,从“七五”计划开始,恢复“二五”由党提出五年计划《建议》的做法,进一步明确了提出五年计划《建议》是党的一项职能,“七五”计划《建议》由党的全国代表会议通过,这是一种临时性召集的会议,“八五”以后,由中共中央全会通过,到“九五”以后,进一步固定为由各届中共中央五中全会通过。到“九五”以后五年计划(“十一五”开始,“五年计划”变成了“五年规划”)编制程序已经规范化。由国家计委( 发改委) 编制五年计划( 规划) 《纲要》,中共中央起草小组编制党的《建议》,由中共中央五中全会审议通过党中央的《建议》,全国人大四次会议审议批准五年计划( 规划) 《纲要》。鄢一龙在接受北青报记者采访时表示,为了保证《建议》与《纲要》的一致性,一般在《建议》的编制小组中会吸收来自国家发改委的同志。《纲要》必须依据《建议》编制。他认为,此次“十三五”规划编制相比以往有一些变化,“其中一个是强化了党的领导,习近平同志亲自就若干重大问题做调研,开片会,跟各省区主要领导人去讨论这个问题,以前建议主要是总理在作报告,这次是总书记在报告。”本版文/本报记者 邹春霞图示制作/陈波内存“十二五”规划纲要草案有上百个版本据了解,《建议》通过后的《纲要》正式起草工作,实际上主要是根据各方面的意见进行不断的修改与完善。王绍光等人在前文中介绍,“十二五”规划纲要草案在十七届五中全会后总共“改了十几稿,有上百个版本”。就“十三五”规划而言,“十三五”规划《纲要》草案送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见,1月25日至26日,还提交全国人大财经委进行了初步审查,1月31日,又邀请专家委员会对草案进行了论证,形成了论证报告。1月25日、26日,李克强还在两天内连续召开三场座谈会,先后听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,专家学者和企业界人士,教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表的意见。鄢一龙认为,之所以《纲要》依然要大范围征求意见,是因为《纲要》是个超级政策篮子,相比《建议》宏观的思路设计,这是非常专业的技术设计,因而需要集思广益,把各方面意见吸收进来,保证是高质量的规划,才能作为未来五年的行动指南。值得一提的是,李克强在听取《纲要》草案初稿汇报时,就曾要求精益求精抓紧完善《规划纲要》,在党中央、国务院讨论通过后,提交全国人大审议,最终形成凝聚共识、催人奋进、助力发展的行动指南。“十三五”规划编制2013年底各省级地区开始启动“十三五”规划前期研究准备工作2014年4月各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构2014年6月国家发改委开通“建言‘十三五’”微信公众平台,邀请公众参与国家“十三五”规划编制2015年初前后各省份开始将“十三五”规划的基本思路上报国家2015年10月十八届五中全会召开,审议“十三五”规划建议稿2015年五中全会召开前国家发改委听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:张清勇(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,农业与农村发展学院副教授)报告指出:人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多。点评:往年的政府工作报告都将住房问题列入人民群众关心或不满意的一个重要领域,今年没有列入。一方面,过去五年的城镇保障性安居工程住房建设规模加大,建设了4013万套,解决了一大批人民群众的居住问题。另一方面,应该是与今年出台房地产去库存的政策相配合的。报告指出:今后五年将完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。点评:2008年以来,国家加大了保障性安居的建设力度,探索合理的住房保障体系,设定了具体的保障目标,加大了对保障性安居工程的补助力度,制定了一系列落实资金的政策。过去五年,城镇保障性安居工程住房建设4013万套。在此基础上,今后五年住房保障的重点将转向城镇棚户区住房改造。报告指出:因城施策化解房地产库存。点评:一、二线城市和三、四线城市的房地产市场情况差别很大。进入2016年以来,北上广深房价上涨快速,一些二线城市的房价也跟着涨,而三四线城市的房地产库存量还很大。在房地产库存的严重问题在去年明显暴露出来之后,在2015年“坚持分类指导,因地施策”的基础上,此次政府报告提出了“因城施策化解房地产库存”。。
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十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。为此,盘古智库第一时间组织相关学者进行了相关点评。易鹏(盘古智库学术委员)GDP:今年中国GDP增长目标为6.5%-7%,意味着把空间拉开了,对未来不确定性增加,对GDP的认知也要发生转变,彼此从容一点,6.5%是底线。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)M2的增长量高于年初设定目标,说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应,也说明总的货币政策相对宽松。应防止CPI增长过快,以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动,这是未来货币政策未来最大的挑战。易鹏(盘古智库学术委员)创新作为第一动力,已经成为共识。但是现在的问题是如何创新?要从四个方面下手:第一,构筑一套科技成果转化的流畅机制,重在体制机制改革;第二,以企业作为主体,其余各方力量作为协同,资源配给的核心权应该交给企业;第三,创新不能闭门造车,一定要全球化配置资源,要与创业相辅相成,共同成长;第四,创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒,加大科技培训业发展,建立共同的信息沟通平台。易鹏(盘古智库学术委员)城镇化:第一,十三五期间的城镇化增速要下降;第二,未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化,要推动1亿多人的城镇入户,工作很艰巨,基本功能服务背后需要有大量资金投入;第三,未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚,从上海、北京的房价上涨可以看出这一点。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)赤字率:财政政策更加积极,货币政策与财政政策配套实行,可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率,所以,中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率,即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%,但是总体略有克制。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生,说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此,在利率市场化、民营银行、互联网金融等问题继续推进的同时,我们将看到相关的监管措施的加强。许维鸿(盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家)名义赤字增加,是稳增长、调结构的恰当举措。正如市场预期的,总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%,并继续明确地方财政赤字额度,框定了各级政府债券发行总额度框架。一方面,给中央财政的积极政策提供足够“弹药”;另一方面,继续引导地方政府投融资体系现代化改革。中国地大物博,随着经济的持续发展,各省间经济发展多样化差异加大,通过适度的地方财政差异化改革,有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革,是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。易鹏(盘古智库学术委员)工匠精神:政府工作报告提及工匠精神,是支撑供给侧改革的。以提高中国制造的品质来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。许维鸿(盘古智库学术委员)一带一路:一带一路坚持企业为主,意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路“产能合作基金”,意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大,用现代金融的“直接融资”支持企业走出去。边境贸易和产能合作,要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴,经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题,用金融引领企业竞争和产能升级。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)互联网金融:普惠金融,坚持两手抓,两手硬!对于普惠金融的坑、蒙、骗行为,要依法严厉打击,防范金融风险,保护老百姓利益;对于合法普惠金融创新,要在政策上加以扶持鼓励!同时,应加强金融监管,并提高监管水平。白云峰(盘古智库学术委员会副主任委员、中国青年企业家协会副会长)环保:第一,全面实施火电厂超低排放和节能改造;第二,大力扶持生物质能,秸秆资源化利用,避免直接焚烧;第三,大力推进环保第三方运营,将节能环保产业发展成我国支柱型产业。以上要求标志着我国环境治理既重标(控制污染物排放),又治本(降低煤炭和其他化石燃料消耗)。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)严厉追究环境污染:大气和环境污染问题受到本届政府高度重视。一方面,人民群众对蓝天、绿地、清水有更高的要求;另一方面,环境治理、节能环保也是新的经济增长点,是调整经济结构的重要环节。周晓光(盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长)“资本市场”:去年提了“注册制”,而今年没提,说明注册制会推后,从侧面说明战略新兴板就在眼前;要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期;资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。许维鸿(盘古智库学术委员)金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例,是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告虽未明确提及股票市场的“注册制”改革目标,但是继续强化现代金融体系的改革导向,强调直接融资在经济转型升级的必要性,其中的结构性投资机会值得市场关注。易鹏(盘古智库理事长)中国特色智库建设:要打造出具有中国特色的优秀新型智库,必须要做到两点:第一,要(天地人和)具备国际视野,聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿;第二,要(经世致用)植根中国本土问题,扎扎实实地拿出实招。许维鸿(盘古智库学术委员)债券市场是直接融资的重要甚至是主要形式,地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调,市场化融资需要金融创新,多层次债券市场发展值得期待。王栋(盘古智库学术委员会秘书长、北京大学国际关系学院副教授)践行有中国特色大国外交理念,成为一个统揽性的理念,将主权、安全、发展利益有机统一起来,进一步创造性阐发和平发展的理念,即“持久和平相处,联动融合发展”。将外交布局重点放在建立新型大国关系上,推进周边外交和南南合作。中国会更加积极地以建设性的姿态参与全球与地区治理,提供地区和全球公共物品。此外,今年外交的重要亮点之一是G20峰会,这是中国进一步积极参与全球经济、金融治理,发挥领导作用的契机。吴志峰(盘古智库学术委员、中国人民大学国际货币所研究员)李克强总理今年的政府报告认清形势、正视困难,提出了针对性应对措施,给各级干部和全国人民打气。一是首次将经济增长率定为6.5-7%的区间,比去年的7%“左右”更进一步,体现了对经济形势和困难的清醒认识;二是提出了比较实的应对举措,其中,降低企业税费是最大亮点,明确提出所有企业今年税费负担都会减少。只是财政部对今年的预算赤字目标仍然是3%,在财政性投资支出仍然扩大情况下,减税如何落地仍值得关注;三是明确提出了鼓励企业家精神,激励地方和人民的创造精神,奖惩结合调动政府和干部敢干敢闯的积极性,这一点对当前形势非常必要;四是将供给与需求并举,这是非常重要的认识,在强调供给侧结构性改革,提高供给质量的同时,要深挖需求潜力,列出了许多需求端发力的领域,对新型城镇化也做了强调。这都是鼓舞人心的。黄震(盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长)互联网金融:互联网金融的发展举世瞩目,因为互联网技术已经深度渗入我们每个人的日常生活和工作流程中,成为中国经济转型升级的新引擎。互联网金融搭载在互联网技术的基础设施和服务终端之上则是水到渠成的必然结果,也为新经济注入了新动力。当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命,进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象,从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后,规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障,“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”,才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线,才能避免劣币驱逐良币,才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。规范不是因噎废食式的禁止,规范是为了更好的发展,大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向,因此,希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神,在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。叶青(微博)(盘古智库学术委员、湖北统计局副局长)2016经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。这个太好了。我为什么关心这个问题?因为我在去年11月29日提交了一篇民主党派信息:《关于只公布重要指标上下限的建议》全文如下:http://mcp.cnhubei.com/mcp/news/baKMsW1100。冯维江(盘古智库学术委员、社科院国际政治经济学研究室主任)2016年总理政府工作报告中,对海外利益保护的重要性、关键举措和优先目标的认识更加客观准确,这是“一带一路”倡议的实施不断切实推进的结果。去年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益”。在今年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全”。两处表述有三大区别。首先,去年没有将海外利益保护单独列出来,而是将其归在坚决维护国家三大利益之后合并论述。今年单独论述了这一问题,表明其重要性进一步凸显。其次,今年特别提出要加快海外利益保护能力建设,说明中央已经看到了海外利益保护的主要短板,提出了工作安排的重心所在是能力建设。第三,去年提出切实维护海外合法权益虽然具备高度概括性,但还不够具体;今年的表述是切实保护我国公民和法人安全,明确将安全利益作为优先保护的海外权益,这意味着在能力、资源相对有限的既定约束条件下,政府将把优先目标放在安全上。合法权益的属性界定往往需要相当长的时间,但迫在眉睫的安全威胁容不得半点犹豫,必须断然处置威胁、率先保护公民和法人安全。这不仅体现了政府以人为本的一贯执政思路,也凸显了政府在海外利益保护上开始形成务实效、明轻重、有底线的硬朗风格。陈秋霖(盘古智库学术委员、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员、健康业研究中心副秘书长)医疗卫生工作部分,开篇提出医疗、医保、医药三医联动,继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取三明医改汇报等背景下,说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强。将健康定位幸福之基,继续强调健康的决定性重要作用,提高人民群众幸福感,没有健康,其他都等于零。但开篇总要求三医联动,医疗在第一,具体布置工作,医保在第一,尤其是理论和实践中存在很大争议的的大病医保浓墨重彩,具体推进上还有很大挑战。整合城乡居民基本医保制度从十二五提到了十三五,还没根本性进展,整合城乡医保制度更是遥遥无期,说明在体制上还有很大障碍。健康是幸福之基,提到高度了,但如果具体执行上逻辑不够清楚、推进不够顺畅,效果将大打折扣。敢为想为,还得会为!梁海明(盘古智库学术委员、一带一路百人论坛研究部主任、智谷研究院首席经济学家)一带一路部分,政府工作报告指出,要统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。我认为,除了有这些宏大的目标之外,还必须实打实地去推进,让大家有实惠。我最近在澳大利亚、泰国调研一带一路,两国对中国的经济、人民币的汇率,以及当前的经济情况会否影响“一带一路”,“一带一路”能否给他们带来新的商机、经济效益,他们如何吸引中国的资金前来投资,什么样的项目才能成为一带一路项目等此类问题最为关注。由于未来一两年的世界经济仍然处于低迷期,一带一路沿线国家对本国经济的发展十分关注,也热切盼望中国的投资,这种情况下,首先,中国政府、各驻外使节和媒体机构,在涉外交流、对外传播中更多使用财经语言,以此打好国际信心站,释开各国对人民币汇率、中国经济、对“一带一路”倡议的疑惑,助推“一带一路”的建设进程。其次,中国也要回应各国当前对发展经济的关切,实实在在地告诉沿线国家,一带一路能够给各国带来什么机遇,能够通过什么方式,推动各国经济发展。在沿线大多数国家经济不佳的情况下,实的东西比虚的东西更受欢迎。过去两年多,我们已经把一带一路的蓝图描绘得淋漓尽致了,但说得再好,也不如让沿线国家得到实惠,实实在在地推进一些能看得见、摸得着,促进沿线国家经济,让各国民众能够受惠的项目,这样“一带一路”才更具有说服力。张礼立(盘古智库学术委员、上海市海外经济技术促进会理事)技术手段可以辅助加强精准安置工作,“安置谁”、“谁来安置”、“怎么安置”这3个主要关键环节。 例如,应用大数据分析工具,对所安置的行业,企业,组织,对象,建立360度视图可以明确“安置谁”。 对信息进行分类、聚类、关联规则的分析,了解和掌握真实,实时的信息,包括企业,政策,财务,金融等相关信息,嵌入大数据平台。 有了安置对象的精准平台,通过大数据全方位、全过程监测和管理手段配合实现精准安置的工作。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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