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:27+13+4沉睡的巨头终醒 12胜0负!季后赛之王

温商网

2017-09-20 15:23:17

【红管家】
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,3月23日,沈阳市长潘利国在博鳌亚洲论坛上回应“零首付”时称:这是个误会。潘利国表示,沈阳想把更多大学生留在沈阳,“大学生买房的问题一直在探讨,零首付是大家提的建议和要求,还不算最后政策,还在论证中。” 3月1日,《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》公布,支持高校在校生和毕业生首付比例实行“零首付”政策,但随后当天晚上,沈阳官方表示,该政策还处于前期调研论证阶段,暂不具备出台条件。 潘利国表示,2015年沈阳房产销售面积1640万平米,比2014年增长了13.2%。 潘利国称,从去年开始,沈阳房地产去库存就取得了很大成效,去年在供地方面,做了一个制度安排,去年佘房地产税收以及各种收入下降了75%,“去年一方面摆脱了土地财政的依赖,但把房地产去库存做的非常好。” 潘利国称,目前有个想法,以家庭为单位,比如刚毕业的大学生公积金只交了6个月,“但你父母有公积金,他可以替你来交首付,零首付还在论证,有的开发商愿意这样出台。”,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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中国两会结束以来,俄罗斯媒体热情不减,继续播报和刊发了一批解读两会成果的文章。俄各行各业的专家学者从不同视角关注中国两会确立的各项发展规划,分析其对全球经济即将产生的深远影响,盛赞中国两会提出的经济发展新举措和新方法。俄罗斯“媒体在线”网站刊发文章指出,中国“十三五”规划的实施,将对全球经济产生深远影响。文章表示,中国将把重点转移到国内市场,调整本国的经济发展模式。中国政府决定未来五年控制生产规模,实现经济转型,同时增加消费者数量。中国政府此举可以大大降低全球经济波动对中国经济的影响。俄罗斯专家认为,推进结构改革,深挖内需潜力,是中国两会提出的解决经济问题的新方法。俄罗斯Utro.ru网站近日刊登的一篇文章指出,中国政府对未来充满信心。改革将给市场带来新的活力,保证国家的经济发展。中国政府不允许在化解煤炭和钢铁行业过剩产能的过程中出现大规模失业现象。为了解决这个问题,中国政府将拿出1000亿元安置职工。俄《独立报》文章认为,中国两会的一个重要看点是未来五年GDP的年增长幅度介于6.5%至7%之间。给未来五年经济增速确定一个区间,显然与以往的精确数字大不相同。人们需要适应“新常态”,因为中国目前的经济总量远远高于20世纪90年代和21世纪初。许多西方专家认为,中国的统计数字与实际有出入,但这样的说法站不住脚。有美国经济学家将中国海关数据同出口数据逐一进行比较后发现,中国官方公布的数据是准确的。俄著名新闻网站Regnum援引国际能源署执行总裁比罗尔的话称,在中国政府的努力下,去年中国减少了煤炭用量,二氧化碳排放量下降1.5%。中国正在逐渐摆脱煤炭,转而利用再生能源、天然气和核能。可以预见,未来5到10年内,中国生态环境将有大的改善。首次以党内法规的形式明确规定,领导干部落实社会治安综合治理不力将被追责。责任督导和追究的方式包括:通报、约谈、挂牌监督、实施一票否决制、引咎辞职、责令辞职、免职等【财新网】(记者 周淇隽)据新华社和有政法委背景的微信公众号“长安剑”报道,今日(3月23日),中央政法委、中央社会治安综合治理委员会办公室召开了中共中央办公厅、国务院办公厅(下称两办)联合印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》(下称《规定》)政策解读通气会。《规定》由两办近日出台,首次以党内法规的形式,将综合治理领导责任制进行了制度化、规范化、程序化的制度设计,使其更具可操作性。《规定》要求:要坚持问题导向、法治思维、改革创新,抓住“关键少数”,强化担当意识,落实领导责任,“一级抓一级,层层抓落实”。出了问题向谁追责?《规定》明确:各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人,社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人,领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。”根据《规定》,党政领导班子、领导干部有下列六种情形之一的,应当进行责任督导和追究:不重视社会治安综合治理和平安建设,相关工作措施落实不力,基层基础工作薄弱,治安秩序严重混乱的;在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的;社会治安综合治理工作(平安建设)考核评价不合格、不达标的;对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等,没有采取有效措施或者出现反弹的;各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。《规定》列举的责任督导和追究方式包括:通报、约谈、挂牌监督、实施一票否决制、引咎辞职、责令辞职、免职等。违纪违法的领导干部将被给予党纪政纪处分,而构成犯罪的领导干部则要依法追究刑事责任。根据《规定》第二十六条,对受到“一票否决权制”处理的地区、单位,在一年内,取消该地区、单位评选综合性荣誉称号的资格;取消该地区、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部评先受奖、晋职晋级的资格。需要追究该地区、单位党政领导干部责任的,移送纪检监察机关依纪依法处理。该规定将社会治安综合治理和平安建设成绩与领导干部的官帽直接挂钩。中央政法委综治三室主任彭波表示,《规定》的最大亮点就是以分台阶实施的方式,依次采取通报、约谈、挂牌督办和一票否决等四种方式来解决一票否决权制应用难的问题,用真通报、真约谈、真督办、真问责解决整改落实难的问题。2014年10月,党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出,要深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。经过一年的起草,2016年1月11日,在习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十次会议上,《规定》获得审议通过。新中国成立之初,领导人就非常注重发挥“外脑”的作用,“一五”计划编制反复征询前苏联的意见,“三五”计划期间提出了“领导、专家、群众”三结合的方法。但是出于保密的需要,当时国家计委为国家一级保密单位,专家作为外部人员发挥的作用很有限。 改革开放以后,专家发挥的作用越来越大。根据胡乔木同志在《中国领导层怎样决策》一文的介绍,20世纪80年代专家就在决策中发挥重要作用,一是加强了咨询机构的作用,主要是国务院的内部研究机构,中国社科院、北京的主要大学等;二是吸收专家参加论证工作。“七五”以后专家开始通过参加座谈会形式参与政策咨询,“九五”以后专家进一步通过参与前期研究来参与政策咨询,“十五”正式成立了专家审议会,“十一五”改为专家咨询委员会,成为专门的政策咨询与政策论证机构。 哪些人可以参与核心决策? 研究机构在决策过程中无疑具有很大的话语权,广泛参与决策过程,从决策的核心到外围,都可以看到专业研究人员无所不在的影响。 从参与结构来看,直接参与起草工作可谓进入了决策的核心。参与决策核心的是国家发展规划专家委员会,这一委员会不但是五年规划编制的长设咨询机构,同时还具有规划的论证权;处于决策咨询层的是参与决策的前期研究,意见规划编制不同阶段的征求意见;处于决策咨询最外围的是通过公众建言献策渠道、公众平台等主动提出各种观点和建议,以影响决策。 部分政府下属研究机构的学者直接参与规划的起草工作,例如参与党的《建议》起草组的成员有中央党校常务副校长李景田,中国科学院常务副院长白春礼、黄志坚,中国社科院常务副院长王伟光,中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 等人;而参与《纲要》起草的则有国家宏观经济研究院常务院长王一鸣等人。在一个由政府官员为主的起草组中,学者参与规划起草,为规划编制工作提供了专业性的视角。 专家论证是国家重大决策的法定程序 2005年10月,国务院明文规定,实行编制规划的专家论证制度。国家规划专家委员会正式成立后,成员开始为37名,后来增加为56名。“十二五”规划编制期间,在不同阶段总共召开了四次国家发展规划专家委员会会议,第一次会议是在基本思路起草阶段的屈群策环节(指在编制前期动员各方建言献策)召开,讨论国家“十二五”规划的若干重大问题;第二次会议是在基本思路征求意见环节召开,听取专家的意见;第三次、第四次会议是在《纲要》征求意见阶段召开,听取专家的意见。 专家委员会的开会形式,一般是首先是学习材料,其次是进行分组讨论,对《纲要》(征求意见稿)提出意见,同时专家们还会在阶段性规划文本上直接修改,也有部分专家会以文章的形式专门提出书面意见,而国家发改委会对这些意见进行汇总和研究,考虑是否加以吸纳。 国务院议事规则明确规定:提请国务院研究决定的重大事项,需要 “经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”。这表明专家论证已经成为重大决策的法定程序。2011年2月召开的国家发展规划专家委员会会议除了提出意见之外,更重要的任务是起草“十二五”规划的专家论证报告。根据“十二五”规划专家委员胡鞍钢教授介绍:起草过程为由国家宏观经济研究院常务副院长王一鸣起草论证报告初稿,专家委员会反复讨论初稿,而国家发改委人员根据专家委员会意见反复修改,最后形成的论证报告实际上和初稿基本上完全不同了,会议形成的专家论证报告,随规划纲要草案稿一起上报送审,为增强科学性提供强有力支撑。 万名专家参与“十二五”规划政策研究 大量的研究机构参与了“十二五”规划的政策研究,堪称世界最大规模的政策研究,2008年11月6日国家发改委启动前期课题研究,同一重大题目就包含了8个领域的39个题目。 “十二五”规划前期重大问题委托形式有两种,一是直接委托研究,有7个研究机构;二是向全社会进行公开招标,共有60个研究机构选题入选。入选的机构主要是政府下属的研究机构、学术机构,也有2家独立协会性质研究机构以及1家跨国企业。国内67个机构,政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究,充分听取社会各界意见和建议,最后形成500万字的研究报告。 在国家发改委组织开展前期重大课题研究的同时,中央财经领导小组办公室同时也委托开展重大课题研究,包括国家行政学院以及国外的一些研究机构参与了研究。 研究机构提供的前期课题研究成果,为规划编制起草所涉及到的重大问题提供了第三方的、专业化的视角,成为规划编制科学化的重要内容。 由于“十二五”规划编制的议程已经固定化,这也相当于打开了一个巨大的政策讨论机会的窗口,研究机构在这一期间纷纷通过召开论坛、座谈会、专题研究等形式展开公共政策讨论,形成了一种政策舆论氛围。例如,2010年的中国发展论坛、中国宏观经济学会年会等重要的政策讨论会都纷纷以“十二五”规划编制为主题,这一时期形成了大量关于“十二五”规划的文章。 从参与环节来看,专家的参与主要是在“集思广益”决策过程的“一头一尾”环节,中间部分参与比较少。前期的屈群策阶段,研究机构提供的研究成果为起草人员提供了思路启发,和厘清一些问题的认识;在征求意见阶段,学者提出修改建议,对规划的质量进行评估与论证。这两个环节也是研究机构提出政策建议的活跃期。 “你所不知道的五年规划”(1):“十三五”规划编制需要历经多少步骤 “你所不知道的五年规划”(2):中国五年规划决策有哪四大突出特点 “你所不知道的五年规划”(3):中国决策过程特征是“事前协商吸纳事后制衡”
问:据报道,比利时首相米歇尔为处理布鲁塞尔系列恐怖袭击事件已取消访华计划。请证实。答:昨天,比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件,造成大量人员伤亡。习近平主席、李克强总理已在第一时间分别向比利时国王菲利普、首相米歇尔致慰问电。中方对恐怖袭击事件表示强烈谴责,向遇难者致以深切哀悼,向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方愿同比利时加强安全和反恐合作,共同推动国际社会齐心协力、标本兼治,反对一切形式的恐怖主义,维护各国和世界的和平与安全。 比方已向中方确认,因处理国内应急事务需要,米歇尔首相无法按原计划访华。中方对此表示理解,将就有关事宜同比方保持沟通。 问:俄罗斯副总理本周是否来华出席博鳌论坛年会?答:博鳌亚洲论坛2016年年会即将举行。应李克强总理邀请,俄罗斯副总理德沃尔科维奇及其他一些外国政要将应邀出席年会。 问:有报道称,中国渔船和印尼巡逻船冲突事件发生后,中方要求印尼方面不要向媒体公开。请证实。答:我们都看到了有关印尼官员就此事向媒体介绍情况的报道。中国和印尼是友好邻邦,相信双方本着友好协商和对话的精神,尽快妥善处理好有关问题符合双方共同利益。中方和印尼方面一直并将继续就有关问题保持密切沟通。 问:据报道,印尼方面就日前中国海警船进入南海有主权争议的海域向中方提出强烈抗议。中方对此有何评论?答:3月19日中国渔船被印尼武装船只袭扰后,中国海警船前往施援,并未进入印尼领海。目前中方和印尼方面正就此保持密切沟通。我们已向印尼方面表明中方立场,要求印尼方面释放被扣押的中国渔船,并保证渔民的人身安全。希望印尼方面从两国关系大局出发,尽快同中方通过沟通妥善处理好有关事件。 你刚才提到主权争议,我还要纠正你的说法。印尼对中国南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼,中方对此也无异议。对于双方在海上的分歧,我们一向主张并在实践中通过双边友好沟通与协商妥善处理。 问:台湾当局今天邀请部分外国媒体参访太平岛,中国大陆对此是否表示关切?是否认为这一做法合适?菲律宾也经常邀请外国记者赴有关岛礁参观,中方为何不允许外国记者到中方驻守岛礁采访?答:南沙群岛自古以来是中国领土,海峡两岸中国人都有责任维护中华民族的祖产。 我注意到你非常关心组织外国记者去南沙有关岛礁参访事宜。目前,中方南沙有关驻守岛礁正在建设之中。待条件成熟后,我们会予以考虑。 问:据报道,日本将于3月29日起正式实施新安保法,中方对此有何评论?答:由于历史原因,日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。我们希望日方切实汲取历史教训,重视亚洲邻国安全关切,坚持和平发展道路,在军事安全领域慎重行事,多做有利于地区国家间增进互信、促进本地区和平稳定的事。 问:有报道称朝鲜外交官在华驾车发生交通事故致人死亡并作出赔偿,中方能否证实?答:2月10日凌晨,丹东市发生一起朝鲜驻华领事官员驾车与一辆出租车相撞事故,造成出租车司机及车上1名乘客不幸身亡。当地交管部门及时对事故进行了调查处理,朝领事官员已对中方死者家属进行了赔偿。 问:德国总统高克今天在上海一所大学发表演讲,其中提到人权、公民社会等问题,中方对此有何回应?答:我还没有看到高克总统有关演讲的报道。我们注意到,高克总统此次是怀着增进对中国全面、客观了解的态度来华访问的。他在同中国领导人会见、会谈的时候也表达了这一态度。高克总统在同习近平主席会谈时表示,德中虽然社会制度不同,但能够在相互尊重、相互信任基础上推进双方关系不断向前发展。的确,中德两国在社会制度等方面存在不同,但只要双方本着相互尊重、平等相待的精神,加强对话,就能不断增进互信、加强合作,使中德关系继续成为中欧关系的领跑者,这符合双方共同利益。 问:据报道,中国中兴公司昨天获得美国政府临时出口许可,中方对此是否表示欢迎?答:我们注意到美国商务部和中兴公司分别发表的有关声明。希望双方继续通过对话和磋商,尽快妥善处理有关问题,确保中美经贸关系继续健康、稳定发展,这符合双方利益。 问:据一些日本媒体报道,中国营口港、潍坊港等已全面禁止朝鲜船只靠港。你能否证实?答:首先,我要重申,中方会本着负责任的态度,认真、全面、完整地执行联合国安理会2270号决议。同时,我们也注意到,近日一些媒体报道称,中国港口全面禁止朝鲜船只靠港。中方相关主管部门进行了严肃、认真的核实,上述报道完全不符合事实。我不清楚这些消息从何而来。希望有关媒体以负责任的态度进行报道,不要捕风捉影,更不要编造新闻。 问:据报道,美国政府官员称希就在韩部署“萨德”系统与中方进行技术对话,向中方解释该系统只是为防御朝鲜进攻韩国,而非针对中国,中方是否愿就此与美方进行对话?答:“萨德”绝非一个简单的技术问题。中方在反导问题上的立场是一贯的、明确的,我们对有关问题的实质与危害有着清醒认识。任何国家在谋求自身安全时,应考虑别国安全利益和地区和平稳定。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感,我们希望有关国家慎重处理有关问题,不要做有损中国战略安全利益的事情。中国两会结束以来,俄罗斯媒体热情不减,继续播报和刊发了一批解读两会成果的文章。俄各行各业的专家学者从不同视角关注中国两会确立的各项发展规划,分析其对全球经济即将产生的深远影响,盛赞中国两会提出的经济发展新举措和新方法。俄罗斯“媒体在线”网站刊发文章指出,中国“十三五”规划的实施,将对全球经济产生深远影响。文章表示,中国将把重点转移到国内市场,调整本国的经济发展模式。中国政府决定未来五年控制生产规模,实现经济转型,同时增加消费者数量。中国政府此举可以大大降低全球经济波动对中国经济的影响。俄罗斯专家认为,推进结构改革,深挖内需潜力,是中国两会提出的解决经济问题的新方法。俄罗斯Utro.ru网站近日刊登的一篇文章指出,中国政府对未来充满信心。改革将给市场带来新的活力,保证国家的经济发展。中国政府不允许在化解煤炭和钢铁行业过剩产能的过程中出现大规模失业现象。为了解决这个问题,中国政府将拿出1000亿元安置职工。俄《独立报》文章认为,中国两会的一个重要看点是未来五年GDP的年增长幅度介于6.5%至7%之间。给未来五年经济增速确定一个区间,显然与以往的精确数字大不相同。人们需要适应“新常态”,因为中国目前的经济总量远远高于20世纪90年代和21世纪初。许多西方专家认为,中国的统计数字与实际有出入,但这样的说法站不住脚。有美国经济学家将中国海关数据同出口数据逐一进行比较后发现,中国官方公布的数据是准确的。俄著名新闻网站Regnum援引国际能源署执行总裁比罗尔的话称,在中国政府的努力下,去年中国减少了煤炭用量,二氧化碳排放量下降1.5%。中国正在逐渐摆脱煤炭,转而利用再生能源、天然气和核能。可以预见,未来5到10年内,中国生态环境将有大的改善。
中新社博鳌3月23日电 中国国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强23日在博鳌回应非法经营疫苗案时表示,一定追查到底,彻底严肃处理。当日,出席博鳌亚洲论坛2016年年会分论坛的王国强,在会后接受媒体采访时,作上述回应。山东警方在稍早前破获案值5.7亿元人民币的非法疫苗案。国务院总理李克强22日就此案作批示,要求彻查,依法严厉打击违法犯罪行为。王国强表示,国家卫计委正认真贯彻落实李克强总理的重要批示,履行应有的职责。目前正与食药监总局、公安部密切沟通,协同针对已发现的违规违法采购使用第二类疫苗的情况进行彻查。他说,国家卫计委也要求各省、自治区、直辖市的卫生计生部门配合相关部门做好工作,彻查清楚。王国强还说,国家卫计委已组织专家对此案进行研判,从监测情况分析,到目前为止,还未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。受访中,王国强指出,需注意疫苗分为一类和二类。一类是指国家规定必须接种的14种疫苗,此类疫苗经政府严格采购规范,疾控、医疗部门进行规范接种。而发现的问题疫苗属二类,由公众自愿接种,在市场上购买,而非由政府完全采取采购的办法。他说,此次疫苗问题究竟涉及、影响多少人,是否出现异常反应,据目前为止的监测情况,还未发现异常报告。王国强表示,下一步将继续配合食药监总局、公安部彻查此案。凡是发现,属于国家卫生计生系统违规违法事件,一定追查到底,彻底严肃处理。
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。新京报讯 (记者李丹丹 张泉薇 刘素宏)继3月21日公布9家涉非法经营疫苗案的嫌疑企业名单之后,昨日,国家食药监总局再次发布公告,涉案药企在原有名单上新增4家,分别是山东鲁越生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司以及四川恒达生物制品有限公司。目前,涉案企业总数已达13家。非法经营疫苗案部分上线为医药公司业务员。食药监总局要求彻查产品流向国家食药监总局称,目前确定已公布的13家企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。昨晚,首批公布的9家涉案企业之一山东实杰发布公告称,山东省地方食品药品监督管理机构的调查人员已经进驻公司开展调查,公司正积极配合。据新华社报道,成都市食药监局还配合公安机关对四川恒达生物制品有限公司法定代表人及业务经理进行了调查。绵阳、巴中、眉山市公安机关已控制相关涉案嫌疑人员,相关情况正在进一步调查核实中。食药监总局要求,相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查,彻底查清产品的真实流向,查实存在违法违规行为的,依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局,由食品药品监管总局统一向社会公开。10余医药公司业务员涉及非法经营疫苗案公告称,3月22日,食药监总局听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报,未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道。根据药品生产企业提供的信息,进一步确认了一些线索。公告中,食药监总局初步确认了山东省食药监局公告中部分上线人员的身份:牛自信为陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员;李留柱为南阳致远生物医药有限公司业务员;王忠林为贵州城海医药有限公司业务员;张磊为安徽省鹭燕大华医药有限公司业务员;张勇为成都市仁邦医药有限公司业务员;郑健为安徽颐华药业有限公司业务员;毛晓琴为兰州华卫药品生物制品有限责任公司业务员;单二联为陕西益康众生医药生物有限公司业务员;张昱为河南中联医药有限公司业务员;高英祥为保定市保北医药药材有限责任公司业务员;王康友为陕西邦信生物医药有限公司业务员。食药监总局副局长称将彻查案件昨日,国家食药监总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛药品审批制度改革分论坛上表示,疫苗是预防性制品,不应该对注射的健康人造成身体伤害。我国多年来疫苗流通过程规范,特别是一类疫苗很规范。不过,吴浈也承认,山东疫苗在流通过程中确实还存在漏洞,需要完善。目前,食药监总局和公安部密切配合,彻查案件,严厉处罚,补漏洞。■ 焦点四川收回二类疫苗采购权问题疫苗案仍在持续发酵,对二类疫苗监管制度的拷问尚未结束。昨日,国家食药监总局公布的最新涉案企业名单中,又新增了四家企业,其中包括一家四川企业。尽管问题疫苗案仍在调查中,前日,四川省卫计委公布了《四川省第二类疫苗挂网阳光采购实施方案》(以下简称“方案”),在全国率先实行“省级集中挂网、集中带量采购、政府服务监管”的二类疫苗采购模式。集中挂网采购 四川监管升级根据四川省卫计委最新发布的二类疫苗采购方案,各级疾控中心、所有预防接种单位必须全部上网采购第二类疫苗,不得网外采购、违价采购或从非规定渠道采购第二类疫苗。四川全省各级疾控中心和预防接种单位将按照自愿委托的方式,委托省疾控中心作为采购联合体牵头单位,开展全省第二类疫苗集中谈判采购,并由省疾控中心与疫苗生产、经营企业签订第二类疫苗采购总合同。四川省卫计委相关负责人表示,方案的出台旨在进一步规范全省第二类疫苗采购、使用和管理,保障第二类疫苗接种质量和正常供应,防范第二类疫苗在采购、使用中发生商业贿赂。专家称四川斩断中间利益链条北京中医药大学医药卫生法讲师邓勇称,国家对二类疫苗的监管相对宽松,给生产商留出了市场化运作空间,由于我国缺乏对二类疫苗严格监管的配套法律法规和监管机制,导致二类疫苗生产流程、疫苗仓储、销售等方面都存在监管真空地带。“四川的做法,相当于斩断中间的利益链条,隔离了一些市场化运作手段和潜在的违法犯罪风险。”但某疫苗生产企业相关负责人刘先生认为,二类疫苗带量采购实际执行时可能会存在问题,因为二类疫苗的使用量受市场需求影响,没用完的疫苗如何处理等细节问题,仍需要配套措施的出台。北京鼎宸医药管理咨询中心负责人史立臣则认为,仅仅通过挂网阳光采购的方式并不能制止问题的出现,关键是能否把所有疫苗的使用量和未用完数量都做到公开透明,做到二类疫苗的全程“阳光”透明。“只要涉及利益,怎么都会出现漏洞,除非疾控不从中挣钱,监管者的角色就会加强。”■ 背景链接二类疫苗流通链易滋生腐败2005年6月颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》(以下简称“条例”),将疫苗分为了一类疫苗(免费疫苗)和二类疫苗(自费疫苗)。根据《条例》规定,一类疫苗由接种单位上报接种计划,再由省级疾控机构组织逐级向下分发。而二类疫苗的流通有所不同。《条例》规定,疫苗生产企业、疫苗批发企业均可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的二类疫苗。疫苗批发企业还可以向其他疫苗批发企业销售二类疫苗。这意味着,二类疫苗的流通可以有多种模式,接种单位可以不经过疾控系统自主采购二类疫苗。史立臣指出,作为商品的二类疫苗更容易成为各地疾控系统滋生腐败的创收点,比如2010年发生的“山西疫苗门”。在管理比较严格的省份,会由省疾控中心进行集中采购,但由于二类疫苗是自费疫苗,从企业到省疾控中心、市疾控中心、县疾控中心最后到接种单位点,每个环节都会加价,“疾控系统本身是疫苗的监管者,也是二类疫苗的经销者,这其中就容易滋生腐败。”在管理不太严格的省份,往往是市疾控中心甚至县疾控中心、接种点自行采购。一旦绕开了疾控系统,问题疫苗很容易进入接种单位。为何会有正规疫苗流向体制外?对此,史立臣表示,疫苗的生产需要经过国家的批签发,这其中包括了生产数量。但二类疫苗受市场影响,一旦疫苗用不完,多余疫苗就可能以低价卖给圈内俗称的“苗贩子”,并流向全国,这其中不乏疾控机构低价卖疫苗。“疫苗的整个流通系统是封闭的,一般人不会关注到,就怕这件事过去后,原来怎么干还怎么干。”新京报记者 王卡拉(新京报)正文已结束,您可以按alt+4进行评论
央视网消息(新闻联播):应赞比亚国民议会议长马蒂比尼邀请,全国人大常委会委员长张德江18日至22日对赞比亚进行正式友好访问,在首都卢萨卡会见赞比亚总统伦古,与马蒂比尼举行会谈,并会见赞比亚首任总统卡翁达。在会见伦古时,张德江首先转达了习近平主席的诚挚问候。张德江表示,赞比亚是南部非洲第一个与新中国建交的国家,两国传统友谊深厚,合作基础良好。去年12月,习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出未来三年同非方重点实施的“十大合作计划”,表明了中国支持非洲实现自主可持续发展的坚定决心。希望中赞双方在落实峰会成果方面加强合作,不断推进双边关系深入发展。中方赞赏赞方坚定维护非盟共同立场和非洲团结,愿加强在安理会改革、气候变化、非洲和平安全等问题上的协调配合。伦古请张德江转达对习近平主席的良好祝愿,表示完全同意张德江关于落实中非合作论坛峰会成果的意见建议。赞比亚高度重视发展同中国的关系,愿加强在产能、矿业、农业等方面的务实合作,欢迎中方更多企业来赞投资兴业。在与马蒂比尼会谈时,张德江说,立法机关交往是国家关系的重要组成部分,希望通过此访提升合作水平,为中赞关系作出更大贡献。一是巩固政治互信,在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上继续相互坚定支持;二是为互利合作营造良好法制环境;三是加强治国理政经验交流,促进共同发展;四是促进民间友好往来,夯实中赞友好民意基础。马蒂比尼表示,赞国民议会愿进一步深化同中国全国人大的交流合作,推动双边关系持续发展。在会见卡翁达时,张德江转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说,由毛泽东主席、周恩来总理和卡翁达总统等老一辈领导人缔造的中赞传统友谊是我们共同的宝贵财富。近年来,两国高层往来频繁,各领域合作硕果累累。相信在双方共同努力下,中赞传统友谊定会永葆青春。卡翁达深情回忆起同中国历任领导人的交往,表示赞方感谢中国为赞比亚发展所作的贡献,他本人愿继续致力于中赞友好事业。访赞期间,张德江还与赞比亚副总统维纳共同考察了中赞经贸合作区卢萨卡园区,参观了赞比亚大学孔子学院,出席孔子学院新楼交接和赠书仪式。王晨参加上述活动。中国两会结束以来,俄罗斯媒体热情不减,继续播报和刊发了一批解读两会成果的文章。俄各行各业的专家学者从不同视角关注中国两会确立的各项发展规划,分析其对全球经济即将产生的深远影响,盛赞中国两会提出的经济发展新举措和新方法。俄罗斯“媒体在线”网站刊发文章指出,中国“十三五”规划的实施,将对全球经济产生深远影响。文章表示,中国将把重点转移到国内市场,调整本国的经济发展模式。中国政府决定未来五年控制生产规模,实现经济转型,同时增加消费者数量。中国政府此举可以大大降低全球经济波动对中国经济的影响。俄罗斯专家认为,推进结构改革,深挖内需潜力,是中国两会提出的解决经济问题的新方法。俄罗斯Utro.ru网站近日刊登的一篇文章指出,中国政府对未来充满信心。改革将给市场带来新的活力,保证国家的经济发展。中国政府不允许在化解煤炭和钢铁行业过剩产能的过程中出现大规模失业现象。为了解决这个问题,中国政府将拿出1000亿元安置职工。俄《独立报》文章认为,中国两会的一个重要看点是未来五年GDP的年增长幅度介于6.5%至7%之间。给未来五年经济增速确定一个区间,显然与以往的精确数字大不相同。人们需要适应“新常态”,因为中国目前的经济总量远远高于20世纪90年代和21世纪初。许多西方专家认为,中国的统计数字与实际有出入,但这样的说法站不住脚。有美国经济学家将中国海关数据同出口数据逐一进行比较后发现,中国官方公布的数据是准确的。俄著名新闻网站Regnum援引国际能源署执行总裁比罗尔的话称,在中国政府的努力下,去年中国减少了煤炭用量,二氧化碳排放量下降1.5%。中国正在逐渐摆脱煤炭,转而利用再生能源、天然气和核能。可以预见,未来5到10年内,中国生态环境将有大的改善。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论“金融机构各项存款余额”,或者叫“资金总量”,是一个地区或者城市经济运行的结果,也是经济运行的动力之源。在中国,城市资金总量反应的不仅是自身GDP的数量,在很大程度上也跟这个城市在区域的辐射影响力紧密相关。 《第一财经日报》记者通过对各主要城市资金总量及增速的统计发现,2015年北京上海深圳仍高居前三,广州与深圳的差距越来越大。在增速方面,合肥、郑州、武汉、长沙等中西部省城和南京、深圳这几个沿海城市的增速名列前茅。 北上深领衔 作为强一线城市,北京和上海均是名副其实的全国中心城市,两城的资金总量均在10万亿以上,遥遥领先于其它城市。北京市统计局的数据显示,年末全市金融机构(含外资)本外币存款余额128573亿元,比年初增加15248.7亿元。上海统计局的数据显示,2015年末全市中外资金融机构本外币各项存款余额103760.60亿元,比年初增加13328.75亿元 在京沪之后,是深圳和广州两个弱一线城市。两个城市的资金总量之和大致与上海相当,这样的格局大抵符合区域经济发展格局,即北边有北京、东边有上海,而南边的中心则相对平摊到两个城市里面。 只不过,虽然同样是一线城市,但广州这些年的资金增速相对缓慢。历史数据显示,在2000年的时候,广州的资金总量接近上海、北京,这也是“北上广”并列的基础。那时,广州一个城市的资金总量相当于天津、重庆、杭州三大城市之和,或者相当于两个深圳。但现如今,广州的资金总量仅为北京的三分之一,上海的一半不到,更是被深圳反超并逐渐拉下距离。 来自深圳统计局的数据显示,12月末,全市金融机构(含外资)本外币存款总额57778.90亿元,增长15.6%,比广州同期高出将近3个百分点。去年股市火爆,受益最大的就是深圳。再加上深圳楼市火爆,资金总量增速也比较快。在总量方面,目前广州与深圳相差近1.5万亿。 广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析,广州相较其他三个一线城市资金增长缓慢,有几个主要原因,一是这些年广州的房地产市场比较温和,目前广州的房价仅为其他三个一线城市的一半左右。因此沉淀的资金也相对比较少。 其次,北京、上海和深圳的上市公司都比广州多很多,这些地方都是基金、私募等金融机构最集中的地方。“广州干的都是批发市场里开个店铺等小买卖,有点小富即安,没有太多暴发户。”彭澎说。第三,这些年广州在创新产业、新兴产业的发展方面比较落后,产业结构转型缓慢也影响了资金的聚集。 不过,虽然广州的资金增长缓慢,但短期内保住老四的位置还是没有太大问题。毕竟身后的第五名成都与广州有1万多亿的差距。在成都之后,杭州、重庆、天津、南京、苏州分列6到10位。 省城的优势 值得注意的是,与各个城市自身的GDP相比,前四名北上深广大体基本对应,例如GDP第2的北京作为首都众多央企总部所在地,资金总量超过上海也属正常,深圳作为深交所的所在地,聚集了大批金融机构,后发赶超广州也在情理之中。 相比之下,后面的城市资金总量的排名与自身GDP的“错位度”就比较大。比如GDP总量分列第9和第10的成都和杭州,资金总量高居第5、第6,超过了天津和重庆两大直辖市。 对此,厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析,成都和杭州作为省会,都是所在省的首位度城市,吸收了全省最好的人才、资金、技术、信息等资源,因此这些省会城市的资金不仅来源于自身,其背后也代表了所在的省份的经济实力。 彭澎说,像成都、杭州这些生活城市的医疗、教育、文化的资源在所在省份最好,因此对资金的聚集能力很强。比如杭州的环境这么好,浙江省内的富豪们很多都到杭州去居住。 “作为一个城市而言,成都和杭州的经济总量不如重庆和天津。但作为一个省域而言,浙江和四川的经济总量要远大于重庆和天津,因此杭州和成都的资金总量超过重庆天津这两大直辖市也很正常。”丁长发说。 类似的“错位”还有,经济总量第26位的西安,资金总量高居第12位,经济总量第18的郑州,资金总量高居第13。 相比之下,一些非省会城市资金总量的排位明显低于GDP排名,比如经济总量第七的苏州,资金总量位居第十,不如省城南京;GDP第12的青岛,资金总量第20,不如省城济南;GDP第13位的无锡,资金总量仅为第19;佛山和东莞的GDP分别位列16和21位,但资金总量分别是22和26位。 在增速方面,省会与非省会城市之间的差距更大。国家统计局的数据,2015年末全部金融机构本外币各项存款余额139.8万亿元,比年初增加15.3万亿元,增加12.4%。也就是说,低于10%的城市,资金增速明显跑输大盘。 这其中,大连、无锡、青岛、东莞和佛山这几个城市的资金增速都低于10%,东莞资金增速只有5.8%,佛山也只有4.02%,无锡也只有6.10%。而苏州10.5%的增速也不及全国平均水平。 与这些城市相反,省会城市的资金增速可谓十分亮眼。这其中,中部地区的合肥、长沙、武汉和郑州四个省会城市均大幅领先于全国水平,其中合肥最高,达到了17.3%。在东部沿海发达地区,最高的是南京,增速达到了16.9%。杭州也达到了13.9%。非省会城市中,只有深圳达到了15.6%,这主要得益于深圳发达的金融等第三产业和和领先全国的高新技术产业的发展。 “传统制造业强的城市资金增速都比较慢。”彭澎说,目前传统制造业仍不太景气,虽然当前货币政策较为宽松,但制造业显然不是资金流向的首选。这是因为目前制造业产业过剩很严重,“资本是逐利的,增加的资金更加偏好一些轻资产的行业,以及一些暴利的行业和部门。” 丁长发说,目前我国传统制造业面临资金周期的挑战,比如随着劳动力、土地、环境等各种成本的提高,制造业的利润大幅摊薄。在这种情况下,资本是逐利的,像南京等省会城市拥有全省最好的教育、医疗、文化、金融等各种资源,因此资金更容易向这些区位性比较好的省会城市转移。 丁长发认为,尽管我们资金能流入到实体制造业,但是因为目前我国制造业大多是‘大众化’的,核心竞争力仍然欠缺,因此很多人跑到海外购物。“资本的本质是逐利和追求安全性的。实体制造业由于缺乏核心竞争力,在成本大幅飙升的情况下,很多资金就离开实体制造业,转移到大城市的楼市等领域。”(第一财经日报)新中国成立之初,领导人就非常注重发挥“外脑”的作用,“一五”计划编制反复征询前苏联的意见,“三五”计划期间提出了“领导、专家、群众”三结合的方法。但是出于保密的需要,当时国家计委为国家一级保密单位,专家作为外部人员发挥的作用很有限。 改革开放以后,专家发挥的作用越来越大。根据胡乔木同志在《中国领导层怎样决策》一文的介绍,20世纪80年代专家就在决策中发挥重要作用,一是加强了咨询机构的作用,主要是国务院的内部研究机构,中国社科院、北京的主要大学等;二是吸收专家参加论证工作。“七五”以后专家开始通过参加座谈会形式参与政策咨询,“九五”以后专家进一步通过参与前期研究来参与政策咨询,“十五”正式成立了专家审议会,“十一五”改为专家咨询委员会,成为专门的政策咨询与政策论证机构。 哪些人可以参与核心决策? 研究机构在决策过程中无疑具有很大的话语权,广泛参与决策过程,从决策的核心到外围,都可以看到专业研究人员无所不在的影响。 从参与结构来看,直接参与起草工作可谓进入了决策的核心。参与决策核心的是国家发展规划专家委员会,这一委员会不但是五年规划编制的长设咨询机构,同时还具有规划的论证权;处于决策咨询层的是参与决策的前期研究,意见规划编制不同阶段的征求意见;处于决策咨询最外围的是通过公众建言献策渠道、公众平台等主动提出各种观点和建议,以影响决策。 部分政府下属研究机构的学者直接参与规划的起草工作,例如参与党的《建议》起草组的成员有中央党校常务副校长李景田,中国科学院常务副院长白春礼、黄志坚,中国社科院常务副院长王伟光,中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 等人;而参与《纲要》起草的则有国家宏观经济研究院常务院长王一鸣等人。在一个由政府官员为主的起草组中,学者参与规划起草,为规划编制工作提供了专业性的视角。 专家论证是国家重大决策的法定程序 2005年10月,国务院明文规定,实行编制规划的专家论证制度。国家规划专家委员会正式成立后,成员开始为37名,后来增加为56名。“十二五”规划编制期间,在不同阶段总共召开了四次国家发展规划专家委员会会议,第一次会议是在基本思路起草阶段的屈群策环节(指在编制前期动员各方建言献策)召开,讨论国家“十二五”规划的若干重大问题;第二次会议是在基本思路征求意见环节召开,听取专家的意见;第三次、第四次会议是在《纲要》征求意见阶段召开,听取专家的意见。 专家委员会的开会形式,一般是首先是学习材料,其次是进行分组讨论,对《纲要》(征求意见稿)提出意见,同时专家们还会在阶段性规划文本上直接修改,也有部分专家会以文章的形式专门提出书面意见,而国家发改委会对这些意见进行汇总和研究,考虑是否加以吸纳。 国务院议事规则明确规定:提请国务院研究决定的重大事项,需要 “经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”。这表明专家论证已经成为重大决策的法定程序。2011年2月召开的国家发展规划专家委员会会议除了提出意见之外,更重要的任务是起草“十二五”规划的专家论证报告。根据“十二五”规划专家委员胡鞍钢教授介绍:起草过程为由国家宏观经济研究院常务副院长王一鸣起草论证报告初稿,专家委员会反复讨论初稿,而国家发改委人员根据专家委员会意见反复修改,最后形成的论证报告实际上和初稿基本上完全不同了,会议形成的专家论证报告,随规划纲要草案稿一起上报送审,为增强科学性提供强有力支撑。 万名专家参与“十二五”规划政策研究 大量的研究机构参与了“十二五”规划的政策研究,堪称世界最大规模的政策研究,2008年11月6日国家发改委启动前期课题研究,同一重大题目就包含了8个领域的39个题目。 “十二五”规划前期重大问题委托形式有两种,一是直接委托研究,有7个研究机构;二是向全社会进行公开招标,共有60个研究机构选题入选。入选的机构主要是政府下属的研究机构、学术机构,也有2家独立协会性质研究机构以及1家跨国企业。国内67个机构,政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究,充分听取社会各界意见和建议,最后形成500万字的研究报告。 在国家发改委组织开展前期重大课题研究的同时,中央财经领导小组办公室同时也委托开展重大课题研究,包括国家行政学院以及国外的一些研究机构参与了研究。 研究机构提供的前期课题研究成果,为规划编制起草所涉及到的重大问题提供了第三方的、专业化的视角,成为规划编制科学化的重要内容。 由于“十二五”规划编制的议程已经固定化,这也相当于打开了一个巨大的政策讨论机会的窗口,研究机构在这一期间纷纷通过召开论坛、座谈会、专题研究等形式展开公共政策讨论,形成了一种政策舆论氛围。例如,2010年的中国发展论坛、中国宏观经济学会年会等重要的政策讨论会都纷纷以“十二五”规划编制为主题,这一时期形成了大量关于“十二五”规划的文章。 从参与环节来看,专家的参与主要是在“集思广益”决策过程的“一头一尾”环节,中间部分参与比较少。前期的屈群策阶段,研究机构提供的研究成果为起草人员提供了思路启发,和厘清一些问题的认识;在征求意见阶段,学者提出修改建议,对规划的质量进行评估与论证。这两个环节也是研究机构提出政策建议的活跃期。 “你所不知道的五年规划”(1):“十三五”规划编制需要历经多少步骤 “你所不知道的五年规划”(2):中国五年规划决策有哪四大突出特点 “你所不知道的五年规划”(3):中国决策过程特征是“事前协商吸纳事后制衡”正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论国家食品药品监管总局副局长吴浈在今天上午举办的博鳌亚洲论坛“药品审评审批制度改革”分论坛回应山东疫苗案时称,国家食药监总局正会同有关部门在四个方面应对山东疫苗案件。该分论坛由国家食品药品监管总局主办,副局长吴浈回应称,山东疫苗案暴露了在流通中存在监管不完善的问题。目前,公安部和相关部门正在处理:一是彻查案件,涉及该案件上游、下游的相关企业和个人都要查清楚;二是严厉处罚经营过程中的犯罪分子,涉及到谁处理谁,这里面可能既有单位也有个人;三是信息公开,涉及到案件的相关信息第一时间在网上公布;四是弥补漏洞,要通过这个案件分析问题在哪里,通过这个事情要举一反三。关于山东疫苗案所涉疫苗是否安全,吴浈表示,效力的问题是科学问题,要用数据说明。吴浈认同世界卫生组织的观点。世界卫生组织驻华代表处22日发布通报称,已了解到中国近日的疫苗事件,世卫组织将等待调查结果的公布,时刻准备为中国卫生部门提供支持。世卫组织通报指出,疫苗应该正确储存和管理,否则将失去效力或降低效力。但必须注意的是,不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应,因此在本事件中,疫苗安全风险非常低。针对山东疫苗案所涉药品是否安全,吴浈表示,山东疫苗案2015年4月立案,2016年2月对外公开,目前引发广泛关注。从已调查的情况看,疫苗案件所涉疫苗都是正规企业的产品,在流通环节有一段时间出现了问题。山东警方在稍早前破获案值5.7亿元非法疫苗案,这些疫苗被发现未经严格冷链存储运输销往24个省市区,截至22日15时,37名非法疫苗涉案人员已被控制。山东一涉案批发企业被撤销经营药品资格证书。李克强总理也已对此案做出批示,称此疫苗安全事件暴露出监管方面存在诸多漏洞,食药监总局、卫计委、公安部要切实加强协同配合,要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况。(中青在线 任明超 王林)正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年3月22日,国家主席习近平就比利时首都布鲁塞尔系列恐怖袭击事件向比利时国王菲利普致慰问电,对袭击行径予以强烈谴责,向不幸遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。习近平在慰问电中表示,恐怖主义是人类社会的公敌,是国际社会共同面临的威胁。中方愿同比利时加强安全和反恐合作,共同推动国际社会齐心协力、标本兼治,反对一切形式的恐怖主义,维护中比两国和世界和平稳定。(外交部网站)。
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